|
163 обходимо увеличение данных расходов в ближайшие два года в федеральном бюджете минимум на 50 %, а в республиканском 30-40 новную часть дополнительных средств на увеличение оплаты труда преимущественно работников среднего и низшего звена учреждений здравоохранения I (табл. 3.6). Таблица 3.6 Рекомендуемое увеличение доли расходов на здравоохранение, в % к расходам бюджета 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Федеральный бюджет 1,80 1,87 1,90 1,64 1,67 1,77 2,01* 2,53* Бюджет Республики Мордовия 5,09 7,50 5,58 5,45 5,53 6,00* 7,00* 7,70* * необходимая динамика расходов► I Еще одно направление экономической политики в рамках новой инвестиционной парадигмы финансирование культуры, поскольку важным условием воспроизводства человеческого капитала является преемственность поколений, которая не возможна без сохранения и передачи потомкам понимания семейных, общественных, гражданских взаимоотношений, обычаев, традиций, верований, технических и технологических достижений, прочих культурных ценностей. Когда меняется стиль и качество жизни, принятые в обществе, изменяется и качество воспроизводства человеческого капитала. Это четко иллюстрирует современное российское общество переходного периода, когда неэтичное поведение стало залогом экономического успеха. В процессе реализации экономической политики в сфере культурной деятельности необходимо прежде всего исходить из того обстоятельства, что культура формирует единство нации, государства, на основе именно этого элемента происходит объединение человеческого капитала отдельных индивидуумов в совокупный человеческий капитал. Поэтому государство должно проводить политику, направленную на обеспечение доступности культурных благ и услуг для различных социальных групп населения, прежде всего, через государственное финансирование нерыночных услуг. В консолидированном бюджете РФ 2003 г. расходы на культуру, искусство и кинематографию (далее культуру) составляли 60 млрд руб., 23,5 % из ко |
144 внебюджетные фонды) не должны опускаться ниже 6 % ВВП, в Российской Федерации в последние годы они не превышали 2,4-2,5 В силу того, что уровень доходов основной массы населения России все еще остается чрезвычайно низким, надеяться на значительное увеличение частных инвестиций в человеческий капитал не приходится, поэтому доля государственных расходов останется весьма значительной на ближайшую перспективу, что вызывает необходимость их существенного увеличения. С этой целью необходимо увеличение данных расходов в ближайшие два года в федеральном бюджете минимум на 50 %, а в республиканском на 30-40 %, направляя основную часть дополнительных средств на увеличение оплаты труда преимущественно работников среднего и низшего звена учреждений здравоохранения (табл. 2.14). Таблица 2.14 Рекомендуемое увеличение доли расходов на здравоохранение, в % к расходам бюджета 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Федеральный бюджет 1,80 1,87 1,90 1,64 1,67 1,77 2,01* 2,53* Бюджет Республики Мордовия 5,09 7,50 5,58 5,45 5,53 6,00* 7,00* 7,70* * необходимая динамика расходов Еще одно направление экономической политики в рамках новой инвестиционной парадигмы финансирование культуры, поскольку важным условием воспроизводства человеческого капитала является преемственность поколений, которая не возможна без сохранения и передачи потомкам понимания семейных, общественных, гражданских взаимоотношений, обычаев, традиций, верований, технических и технологических достижений, прочих культурных ценностей. Когда меняется стиль и качество жизни, принятые в 1 Роик В.Социальная составляющая проекта федерального бюджета на 2003 г.: выросло ли благосостояние россиян? И Росс, экономический журнал. 2002 г. № 9. С. 23. 145 обществе» изменяется и качество воспроизводства человеческого капитала. Это четко иллюстрирует современное российское общество переходного периода, когда неэтичное поведение стало залогом экономического успеха. В процессе реализации экономической политики в сфере культурной * деятельности необходимо прежде всего исходить из того обстоятельства, что культура формирует единство нации, государства, на основе именно этого элемента происходит объединение человеческого капитала отдельных индивидуумов в совокупный человеческий капитал. Поэтому государство должно проводить политику, направленную на обеспечение доступности культурных благ и услуг для различных социальных групп населения, прежде всего, через государственное финансирование нерыночных услуг. В консолидированном бюджете РФ 2003 г. расходы на культуру, ис* кусство и кинематографию (далее культуру) составляли 60 млрд руб., 23,5 % из которых приходилось на федеральный, а 76,5 % на консолидированные бюджеты субъектов РФ. Доля расходов на культуру в бюджете Российской Федерации за 10 последних лет практически не изменилась (см. рис. 2.10). И в 1995 г. и в 2004 г. на эти цели были запланированы 0,6 % всех расходов федерального уровня. За этот период происходили незначительные колебания исследуемого показателя, однако, кризис 1998 г. не позволил подняться его значению выше 0,7 % (запланированного в бюджете 1998 г.)1. w В консолидированном бюджете Республики Мордовия доля расходов на культуру в последние годы снижалась, составляя в 2000 г. 15,84 %, в 2001 г. 14,09 %, а в 2003 г. лишь 12,65 %. В то же время, расходы на культуру в бюджете Республики Мордовия, как видно из рис. 2.10 хотя и растут в абсолютном выражении на протяжении последнего десятилетия, в относительном чрезвычайно несбалансированны. Данные показывают, что на долю данного вида расходов в бюджете никоим образом не повлиял кризис 1998 г., 1 На незначительность государственных расходов на культуру указывает то факт, что в федеральном бюджете 2000 г. они составили по ППС около 500 млн. долл., что в 15 раз меньше прибыли от торговли аудио-видео продукцией США с ЕС в том же году. |