|
165 t♦* » Государству требуется выявление тех направлений научных исследований и разработок, по которым Россия занимает ведущее или, по крайней мере, достойное место в мире. Развитие экономики, опираясь на эти разработки, становится задачей государства. Помимо этого, необходимо выявление и выделение тех направлений научных исследований, по которым имеется существенное отставание от передовых зарубежных стран и без которых Россия оказывается в сильной зависимости от других государств. Государственные расходы — основной источник инвестиций в РоссийI * » скую науку, поскольку получение роялти и лицензионных выплат в расчете на 1 человека в стране в 30 раз меньше чем в Канаде, в 45 раз чем в Германии, в 80 раз чем в Японии и в 150 раз меньше чем в США1. В консолидированном бюджете РФ 2003 г. расходы на науку составили 44 млрд руб., в том числе на фундаментальные исследования 21,6 млрд руб. и на разработку перспективных технологий и приоритетных направлений научнотехнического прогресса 22,4 млрд руб. Поскольку в эту статью бюджета не входят расходы на оборонную науку и на исследование космоса, учет расходов на науку имеет условный характер. В силу того, что бюджеты субъектов РФ участвуют в финансировании науки по существу лишь опосредовано (только 5,5 % всех государственных расходов на науку приходится на региональный уровень), наш анализ ограничим федеральным бюджетом. В 2003 г. из 40,2 млрд руб. было исполнено 41,6 млрд руб., однако Советом безопасности, Президиумом Госсовета и Советом при Президенте РФ по науке и технике был согласован показатель 49,5 млрд руб., то есть на 23 % больше зафиксированных в законе о бюджете расходов, а согласно данным РАН, развитие научно-технического потенциала в 2003 г. требовало увеличения расходов до 81,5 млрд руб., для избежания принятия катастрофического характера старения научных кадров.2 IРассчитано по: Доклад о развитии человека 2004. М., 2004. С. 202-203. 2 Критический возраст в 55 лет был достигнут еще в 2002 г. |
147 политическая сила, способная в значительной мере определить отношение всего общества к проблеме развития науки и техники, обеспечить поддержку науки обществом. В случае с Россией, когда экономическая система еще слаба и нуждается * в поддержке, а государству необходимо проводить политику, направленную на ускоренное достижение неоэкономической стадии развития, роль правительства в функционировании науки доминирующая. Государству требуется выявление тех направлений научных исследований и разработок, по которым Россия занимает ведущее или, по крайней мере, достойное место в мире. Развитие экономики, опираясь на эти разработки, становится задачей государства. Помимо этого, необходимо выявление и выделение тех направлений научных исследований, по которым имеется существенное отставание от передовых зарубежных стран и без которых Россия оказывается в сильной зависимости от других государств. Государственные расходы основной источник инвестиций в Российскую науку, поскольку получение роялти и лицензионных выплат в расчете на 1 человека в стране в 30 раз меньше чем в Канаде, в 45 раз чем в Германии, в 80 раз чем в Японии и в 150 раз меньше чем в США1. В консолидированном бюджете РФ 2003 г. расходы на науку составили 44 млрд руб., в том числе на фундаментальные исследования 21,6 млрд руб. и на разработку перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса 22,4 млрд руб. Поскольку в эту статью бюджета не входят расходы на оборонную науку и на исследование космоса, учет расходов на науку имеет условный характер. В силу того, что бюджеты субъектов РФ участвуют в финансировании науки по существу лишь опосредовано (только 5,5 % всех государственных расходов на науку приходится на региональный уровень), наш анализ ограничим федеральным бюджетом. В 2003 г. из 40,2 млрд руб. было исполнено 41,6 млрд руб., однако Советом безопасности, Президиумом Госсовета и Советом при Президенте 1 Рассчитано по: Доклад о развитии человека 2004. М., 2004. С. 202-203. 148 РФ по науке и технике был согласован показатель 49,5 млрд руб., то есть на 23 % больше зафиксированных в законе о бюджете расходов, а согласно данным РАН, развитие научно-технического потенциала в 2003 г. требовало увеличения расходов до 81,5 млрд руб., для избежания принятия катастрофического характера старения научных кадров.1 Однако и в бюджете 2004 г. на эти цели запланировано лишь 46,2 млрд руб., так что плачевная ситуация в российской науке вряд ли изменится в ближайшее время2. Вместе с тем, как показывают данные рис. 2.11, доля расходов на науку в бюджете РФ снижалась практически все последнее десятилетие. Его сегодняшнее значение составляет 1,7 % или 0,29 % ВВП при пороговом значении этого показателя в 2% ВВП3. —— Расходы на науку, % к расходам “^“Минимально необходимые расходы для сохранения науки Рис. 2.11. Фактическое и минимально необходимое значение расходов на науку в федеральном бюджете России. Помимо динамики доли расходов на науку в федеральном бюджете РФ на рис. 2.11. отмечен минимально необходимый уровень данного показа1 Критический возраст в 55 лет был достигнут еще в 2002 г. 2 Доля России на рынке высоких технологий составляет в настоящее время 0,3 %, >' тогда как даже доля населения в мире у страны более 2-х процентов. 3 Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития // Вопросы экономики. 1999. № 1. С. 6. |