|
168 • Экономическая политика должна быть направлена на снижение налогового бремени, а не на подавление деловой активности экономических агентов, которое происходит при формировании избыточных доходов бюджета. В частности, в США бюджет был дефицитен, за редким исключением, на протяжении многих лет. В 2002 г. он составил 158 млрд долл., ожидается, что в 2004 гг. он увеличится до 480 млрд долл., то есть превысит 4% ВВП, что, по мнению американских экспертов, должно стимулировать развитие США. Еще более явно подобные подходы выражены в Японии, у которой бюджетный дефицит в последние годы превышает 5% ВВП. При этом целью экономической политики является стимулирование деловой активности экономик1 ческих агентов, а основным инструментом инвестиционной политики поддержка приоритетных направлении развития. Восстановив дефицит федерального бюджета на уровне 1,7 % его расходной части (или всего лишь 0,3 % ВВП) в 2004 г. у России имелась бы реальная возможность отхода от механизма гашения инвестиционного роста и начала претворения в жизнь новой инвестиционной политики. Потенциальным источником государственного инвестирования являются и средства, направляемые в данный момент на обслуживание государственного долга. Для того же, чтобы говорить о необходимости образования профицита с точки зрения оптимизации обслуживания долга, необходимо иметь долгосроч«г ные расчеты, которые на настоящий момент отсутствуют. Увеличение государственного финансирования должно сочетаться с повышением эффективности использования этих средств. Это верно для всех государственных инвестиций в человеческий капитал, однако, в образовании и науке, являющихся по сути фундаментом инвестиционной политики в неоэкономике, эта проблема, на наш взгляд, стоит наиболее остро. Так, в сфере обра4 зования следует внедрить положительно себя зарекомендовавшую «систему счетчика», введенную в Дании в 1990 г. Это комплексная система государственного финансирования на основе подушевого финансирования студентов. |
151 В настоящее время в силу важности бюджетных рычагов для обеспечения экономического роста в большинстве развитых стран расходы превышают доходы (рис. 2.13), что фактически рассматривается как предоставление кредита экономике. Профицит бюджета приводит к обратному к изъятию средств из экономики, включению механизма гашения инвестиционной активности. Япония Россия С Bej 5ри 1ИКОгания ___ __ HI ! ч1 ■ Ге]эмания 1 811 Италия Франция США -2 J □ 2002 г. □ 2003 г. ■ 2004 г. Р и с. 2.13. Размер бюджетного дефицита в странах большой восьмерки (в % ВВП) Источники: Российский статистический ежегодник. 2003. М., 2003; М. В. Ершов. О важнейших механизмах экономической политики. //Аналитический вестник СФ ФС РФ. 2004. № 13. Экономическая политика должна быть направлена на снижение налогового бремени, а не на подавление деловой активности экономических агентов, которое происходит при формировании избыточных доходов бюджета. В частности, в США бюджет был дефицитен, за редким исключением, на протяжении многих лет. В 2002 г. он составил 158 млрд долл., ожидается, что в 152 2004 гг. он увеличится до 480 млрд долл., то есть превысит 4% ВВП, что, по мнению американских экспертов, должно стимулировать развитие США. Еще более явно подобные подходы выражены в Японии, у которой бюджетный дефицит в последние годы превышает 5% ВВП. При этом целью * экономической политики является стимулирование деловой активности экономических агентов, а основным инструментом инвестиционной политики поддержка приоритетных направлений развития. Восстановив дефицит федерального бюджета на уровне 1,7 % его расходной части (или всего лишь 0,3 % ВВП) в 2004 г. у России имелась бы реальная возможность отхода от механизма гашения инвестиционного роста и начала претворения в жизнь новой инвестиционной политики. Потенциальным источником государственного инвестирования явля* ются и средства, направляемые в данный момент на обслуживание государственного долга. Для того же, чтобы говорить о необходимости образования профицита с точки зрения оптимизации обслуживания долга, необходимо иметь долгосрочные расчеты, которые на настоящий момент отсутствуют. Увеличение государственного финансирования должно сочетаться с повышением эффективности использования этих средств. Это верно для всех государственных инвестиций в человеческий капитал, однако, в образовании и науке, являющихся по сути фундаментом инвестиционной политики в неоэкономике, эта проблема, на наш взгляд, стоит наиболее остро. Так, в сфере образования следует внедрить положительно себя зарекомендовавшую «систему счетчика», введенную в Дании в 1990 г. Это комплексная система государственного финансирования на основе подушевого финансирования студентов. Субсидии предоставляются на основе реального уровня деятельности коллектива студентов, измеряемого семестрами дневного отделения или годами. В результате введения этой системы у учебных заведений возникают широкие полномочия в области административного и финансового управле |