благочиния, общего спокойствия и порядка в местностях, подведомственных уездной полиции» в 46 губерниях на основании Закона «Об учреждении полицейской стражи» и формировавшейся из бывших солдат и унтер-офицеров. Главной задачей полицейской стражи являлось пресечение антиправительственных выступлений местного значения с тем, чтобы не отвлекать основные силы полиции. «Уездная полицейская стража, говорилось в Циркуляре Министерства внутренних дел от 12 февраля 1906 года, есть прежде всего сила в руках губернаторов и уездных исправников для подавления беспорядков и для прекращения разбоя в губерниях и уездах, не прибегая к содействию войск и не отрывая последних от прямых обязанностей». Нормативно-правовую базу определяло само министерство внутренних дел, то есть орган, возглавлявший данную силовую структуру. Для обучения чинов стражи по распоряжению губернаторов в губерниях открывались кратковременные курсы и школы по подготовке стражников. Единой программы для них не существовало. Они разрабатывались на местах и учитывали особенности и уровень развития обучаемых. Наиболее характерные особенности деятельности такого рода полицейских школ можно рассмотреть на примере такой школы полицейской стражи в 1903 г. в г. Вильно. Основной задачей школы было «при минимальных затратах дать администрации агентов, быстро подготовленных, имеющих возможность при личном желании хорошо исполнять возложенные на них обязанности». Программа вступительного экзамена включала в себя беглое и осмысленное чтение текста, диктант, решение арифметических заданий. Курс школы был непродолжительным, всего шесть недель, на которые приходилось 30-32 учебных дня. Преподавание осуществлялось согласно расписанию и количеству часов, определенных на каждый предмет, в соответствии с циркуляром министра внутренних дел № 3153 от 28 июля 1887 г. Всего программа обучения предусматривала сто пятьдесят лекционных часов и самостоятельные ежедневные занятия от четырех с половиной до шести часов, кроме праздничных дней. Учебный план школы состоял из пяти разделов: «законоведение», «уставы наземных управлений», «специально полицейские сведения», «разные сведения», «стрельба, рубка и приемы самообороны». Необходимость создания специализированных полицейских учебных заведений особенно актуализировалась в начале XX века. С одной стороны, она обусловливалась развитием системы образования в России, повышением уровня политической и правовой культуры населения и целесообразностью наличия в этих условиях в полиции образованных сотрудников. Сама жизнь и практика деятельности заставляла губернаторов и уездное полицейское начальство, с одобрения МВД, создавать на местах разнообразные школы для полицейских чинов и, в первую очередь, для института полицейских урядников, образованного в 1878 г. Только в 1913 г. МВД разработало и утвердило единую программу для всех школ полицейских урядников, состоявшую из двух разделы различных уставов Свода законов Российской Империи, определявшие их административную и уголовнопроцессуальную деятельность, а также нормативные акты МВД и постановления губернаторов. Слушателям школы полицейских урядников постоянно напоминалось о необходимости строгого соблюдения законности. Тема «Допрос подозреваемого», например, начиналась категорическим требованием: «Не дозволяется вынуждать сознание у обвиняемого угрозами, ложными уверениями и тем более А физическим насилием» . Так как сыскные отделения в то время существовали только в городах, а в сельской местности оперативнорозыскной работой занимались полицейские урядники, то специальная часть программы предусматривала изучение сыскного дела. Важность роли специальных учебных заведений в деле подготовки высокопрофессиональных кадров урядников была обозначена в циркуляре министра внутренних дел по Департаменту полиции за № 14532 от 7 мая 1913 г., в котором |
мая 1908 г.) по 1910 г. ее успешно окончили 106 человек . Необходимо отметить, что в некоторых школах завершающая часть обучения имела несколько этапов, что несоизмеримо повышало качество профессиональной подготовки. Так, в Воронежской школе урядников по окончании учебного цикла проводились комплексные учения по захвату предполагаемой шайки грабителей. Затем проводился строевой смотр и начинались экзамены по пройденным дисциплинам. Как следствие, выпускники показывали, в основном, отличные и хорошие результаты. Лица, окончившие успешно курс школы урядников, откомандировывались в распоряжение становых приставов, назначались конными стражниками и помощниками урядников, а по мере поступления вакансий замещали должности урядников в уездной полицейской страже. Важность роли специальных учебных заведений в деле подготовки высокопрофессиональных кадров урядников была обозначена в циркуляре министра внутренних дел по Департаменту полиции за № 14532 от 7 мая 1913 г., в котором указывалось на необходимость учреждения по всей империи подобного рода полицейских школ12. Учреждение полицейской стражи в 1903 г. способствовало значительному притоку в ряды полиции лиц, которые мало были осведомлены об особенностях полицейской службы. Восполнить этот пробел призваны были школы полицейской стражи. Старейшая из них была Люблинская школа земских стражников, устроенная в 1898 г. губернатором В.Ф. Тхоржевским. Особое становление и развитие получают школы полицейской стражи в 1907 1914 гг. В это время открываются учебные заведения для стражников в Саратове, Свенцяцке, Ломжинске, Седлеце, Плоцке, Петергофе, Пензе, Симферополе и Казани. Одной из старейших, славившейся традициями в деле воспитания высококвалифицированных чиновников, являлась Виленская школа полицейской 1См.: Вестник полиции. 1910. № 13. С.344. 2См.: Вестник полиции. 1915. № 30. С.950. принимались вовсе. Желателен был достаточный рост и представительная внешность, а как обязательное условие наличие здорового и сильного телосложения. Поэтому кандидаты при поступлении подвергались медицинскому осмотру. Лица, имевшие свидетельства на звания урядника или околоточного, должны были подтвердить его при поступлении. О поступавших в школу наводились справки по местам их прежней работы и жительства. Все лица, удовлетворявшие вышеперечисленным условиям, выдержав вступительный экзамен, принимались в школу и давали подписку об обязательстве прослужить не менее года в уездной полицейской страже Виленской губернии по окончании школы, а также в том, что будут беспрекословно подчиняться всем установленным правилам школы и исполнять все приказания в течение прохождения курса. Программа вступительного экзамена включала в себя беглое и осмысленное чтение текста, диктант, решение арифметических заданий. Курс школы был непродолжительным, всего шесть недель, на которые приходилось 30-32 учебных дня. Преподавание осуществлялось согласно расписанию и количеству часов, определенных на каждый предмет, в соответствии с циркуляром министра внутренних дел № 3153 от 28 июля 1887 г. Всего программа обучения предусматривала сто пятьдесят лекционных часов и самостоятельные ежедневные занятия от четырех с половиной до шести часов, кроме праздничных дней. Предметы преподавания группировались по пяти отделам: законоведение, сведения из уставов казенных управлений, специальные полицейские сведения, разные сведения (о государственном строе, об административном устройстве генерал-губернаторства, краткие статистические сведения о Виленской губернии и т.д.), строевые и практические занятия. Курс обучения в Виленской школе был напряженным, но плодотворным и каждодневно сопровождался практической службой в составе городской полиции. Вот как описывал один день пребывания в этом учебном заведении для |