|
чинов. От поступающих в стражу урядников требовалось умение составлять протоколы, иметь общее знакомство с полицейской службой и с обязанностями полиции по пресечению преступлений, а от стражников умение читать и писать, а так же общее достаточное развитие . Не принимались лица, судимые или уволенные с прежней службы. Прослужив 5 лет и выдержав установленные законом испытания, урядники могли быть назначены на классные полицейские должности. Система оплаты чинов уездной полицейской стражи была построена с учетом их деловых и профессиональных качеств. Оклады содержания урядников и стражников были двух разрядов: высшего и низшего. Для урядников высший оклад составлял 400 руб. и низший 310 руб., а для стражников высший оклад 240 руб. и низший 200 руб. Кроме того, они могли получать, по распоряжению министерства внутренних дел, добавочное содержание в размере до 30% основного оклада, а также денежные награды и пособия из остатков кредитов на стражу. Таким образом, основной идеей института уездной стражи являлось желание иметь в каждом населенном пункте организованную военную силу, достаточно развитую во всех отношениях для внутренней службы и А знакомую с особенностями данного района . Это положение требовало единоначалия и дисциплины. Однако, в деятельности стражи, эти принципы в должном объеме введены не были, так как стража подчинялась и гражданскому и военному начальству, а за специальные военные нарушения не несла практически никакой ответственности. Впоследствии, при рассмотрении проекта реформы полиции было указано: «по общему убеждению комиссии личный состав уездной стражи, предназначенной для подавления беспорядков силой, до тех пор не будет стоять на надлежащей высоте, пока не будет комплектоваться по образцу отдельного корпуса жандармов, то есть с пятилетним обязательным сроком службы в страже на правах сверхсрочно служащих и при условии подчинения на весь срок службы требованиям военной дисциплины» . Особую остроту в ходе революции приобрели массовые выступления рабочих. Малочисленные городские полиции, подведомственные уездным полицейским управлениям, оказались парализованными. Полицейские управления столиц, губернских и других крупных городов, действовали активно, однако и их возможности не соответствовали масштабам и характеру массовых народных выступлений. В связи с этим, правительство начало проводить энергичные меры, направленные на укрепление городской полиции. В 1906 году впервые, при финансировании городской полиции, правительство выделяет городам крупную сумму в 2,9 млн. рублей в качестве пособия для укрепления полиции, что позволило существенно увеличить штаты городских полицейских команд . В столицах и губернских городах увеличивается |
подчинение полицейской стражи было связано с тем, что она действовала в составе отрядов только в чрезвычайных случаях. В обычных условиях стражники располагались по селам и подчинялись своим урядникам. Чины уездной полицейской стражи числились на действительной государственной службе, но правом на получение специальных званий и пенсий из государственного казначейства не пользовались. Руководство МВД большое значение придавало правильному подбору кадров в уездную полицейскую стражу. Сюда могли поступить только русские подданные не моложе 25 лет и здорового телосложения, преимущественно из отставных и уволенных в запас нижних воинских чинов. От поступающих в стражу урядников требовалось умение составлять протоколы, общее знакомство с полицейской службой и с обязанностями полиции по пресечению преступлений, а от стражников умение читать и писать, а так же общее достаточное развитие\ Не принимались в стражу лица, ранее судимые или уволенные с прежней службы. Прослужив 5 лет и выдержав установленные законом испытания, урядники могли быть назначены на классные полицейские должности. Система оплаты чинов уездной полицейской стражи была построена с учетом их деловых и профессиональных качеств. Оклады содержания урядников и стражников были двух разрядов: высшего и низшего. Для урядников высший оклад составлял 400 руб. и низший 310 руб., а для стражников высший оклад 240 руб. и низший 200 руб. Кроме того, они могли получать, по распоряжению министерства внутренних дел, в случае надобности, добавочное содержание в размере до 30% основного оклада, а так же денежные награды и пособия из остатков кредитов на стражу. Таким образом, основной идеей института стражи являлось желание иметь в каждом населенном пункте организованную военную силу, достаточно развитую во всех отношениях для внутренней службы и знакомую с особенностями данного района. Это положение требовало соединения двух начал военной организации: единоначалия и дисциплины. Однако эти начала в деятельности стражи в необходимом объеме введены не были, так как она подчинялась почти в равной степени и гражданскому и военному начальству, а за специальные военные нарушения не несла практически никакой ответственности, так как была наемной на самых льготных условиях. Вследствие этого в журнале комиссии по разработке реформы полиции, о которой речь пойдет ниже, «по выработке основных правил организации стражи» было указано: «по общему убеждению комиссии личный состав уездной стражи, предназначенной для подавления беспорядков силой, до тех пор не будет стоять на надлежащей высоте, пока не будет комплектоваться по образцу отдельного корпуса жандармов, то есть с пятилетним обязательным сроком службы в страже на правах сверхсрочно служащих и при условии подчинения на весь срок службы требованиям военной дисциплины»’’. Особую остроту в ходе первой русской революции массовые выступления рабочих приобрели в городах и промышленных районах. Малочисленные городские полиции, подведомственные уездным полицейским управлениям, оказались парализованными. Полицейские управления столиц, губернских и других крупных городов, действовали активно, однако и их возможности не соответствовали масштабам и характеру массовых народных выступлений. Уже в ходе революции правительство начало осуществлять энергичные меры, направленные на укрепление городской полиции. Так как финансирование городских полиций осуществлялось за счет средств самих городов, то резкое увеличение численности полиции могло быть осуществлено только за счет правительственных пособий. В 1906 году впервые, при финансировании городской полиции правительство выходит за рамки установленного налогообложения и выделяет городам крупную сумму в размере 2,9 млн. рублей в качестве пособия для укрепления полиции, что позволило существенно увеличить штаты городских полицейских команд\ В столицах и губернских городах увеличивается численность городовых и создаются команды коннополицейской стражи^. Важное значение для решения вопросов укомплектованности кадров полиции имело принятие 2 января 1906 года закона о повышении окладов содержания чинам полиции на 25 Примечательно, что это было первое повышение окладов полицейских, произведенное правительством после реформы 1862 года, т.е. через 44 года. На эти цели казной дополнительно было израсходовано 874 тысячи рублей. Кроме того, крупные денежные средства были направлены на усиление земской стражи в Царстве Польском, создание дополнительных станов и т.п. Для разовых поощрений полицейских был образован фонд в 1 млн. рублей. |