|
Федерации все организации делятся по признаку осуществления коммерческой деятельности и включают в себя учреждения, предприятия и многие другие организационно правовые формы. Значительно реже в законодательстве употребляется термин организация в узком смысле слова, как вид некоммерческих организаций (их организационно правовая форма) и как вид общественных объединений. Так, согласно статье 8 Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях" "общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан"1. Как видно из законодательства, термин организация употребляется для определения разнообразных коллективных субъектов, действующих самостоятельно и организационно обособленно от других. В этом смысле понятие "организация" является универсальным для всех отраслей права. Применительно к уголовному праву оно в большей степени выражает правовую сущность, правоспособность коллективных субъектов, поскольку юридическая конструкция этого понятия позволяет включать в него максимальный уголовно-правовой смысл. Действующее на сегодняшний момент уголовное законодательство не использует понятие организации как субъекта уголовной ответственности, подчеркнем, общего субъекта. Следует отметит, что термины организация и юридическое лицо различны по своему объему и правовому наполнению. Юридическое лицо это субъект прежде всего гражданско-правовых отношений. При этом, как и понятие организации, понятие юридического лица может рассматриваться через теорию коллектива. "Если юридическое лицо это коллектив трудящихся,... то и действия участников этого коллек1 Закон Российской Федерации "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства РФ. 96 |
81 ным может быть понимание коллективного субъекта административной ответственности как организации1 или как юридического лица2. Термин организация в современном научном и нормативноправовом обороте весьма многозначен. “Можно выделить два главных значения , которые придаются данному понятию: во первых, организация, как деятельность, направленная на упорядочивание , налаживание , приведение в систему чеголибо; во-вторых, организация как определенное социальное образование, т.е. определенное объединение людей, социальных групп и т.п., создаваемых для достижения поставленных целей”3. Признаками организации , как объединения людей , всегда выступают два качества коллективность (численное выражение) и объединенность людей , составляющих организацию, какой-либо общей целью, для достижения которой они вступают в правоотношениях не от себя лично , а от общего имени. Понятие организации выражает обособленность от индивидуальных субъектов и от коллективных субъектов, не имеющих самостоятельности, собственных целей деятельности. Таким образом, организации количественно и качественно входят в более широкое по своему содержанию понятие коллективные субъекты. В юридическом смысле слова организациями считались коллективные субъекты, не являющиеся предприятиями, учреждениями и объединениями. Однако, эта терминология устарела, так как в законодательстве теперь чаще -используется более широкое значение понятия организации, которым обозначаются коллективные образования , разделенные на коммерческие и некоммерческие организации4. Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации все организации делятся по признаку осуществления коммерческой деятельности и включают в себя учреждения, предприятия и многие другие организационно правовые формы. Значительно реже в законодательстве употребляет1 Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969. С. 97 100.; Дымченко В.И. Указ. раб. С. 28. 2 Новоселов В.И. Указ. раб. С. 11. 3 Иванов В.А. Правовое положение строительных предприятий: характерные черты и пути совершенствования. //Государство и право. 1994. № 7. С. 49. 4 Гражданский Кодекс РФ. Часть 1. 82 с я термин организация в узком смысле слова, как вид некоммерческих организаций (их организационно правовая форма) и как вид общественных объединений. Так , согласно статье 8 закона Российской Федерации “Об общественных объединениях” “общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан”1. Как видно из законодательства, термин организация употребляется для определения разнообразных коллективных субъектов , действующих самостоятельно и организационно обособленно от других. В этом смысле понятие “организация” является универсальным для всех отраслей права. Применительно к административному праву оно в большей степени выражает правовую сущность , правоспособность коллективных субъектов, поскольку юридическая конструкция этого понятия позволяет включать в него максимальный административноправовой смысл. Действующее на сегодняшний момент административное законодательство использует понятие организации как субъекта административной ответственности , подчеркнем, общего субъекта. За нарушение строительных норм и правил установлена ответственность предприятий , учреждений , организаций и объединений2. Закон РФ “О санитарно эпидемиологическом благополучии населения” в качестве субъектов административной ответственности называет организации и предприятия3 , Таможенный Кодекс Российской Федерации предприятия , учреждения, организации4. Действовавшее ранее законодательство об административной ответственности коллективных образований также использовало термин организация. Например, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 года “Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспортных , строительных и 1 Об общественных объединениях : Закон РФ от 19 мая 1995 г. С изменениями и дополнениями по состоянию на 17 мая 1997 г. // СЗ РФ. 1995. № 21 Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231. 2 Административная ответственность за нарушения в строительстве. // Российская Федерация. 1994. № 16. С. 47 -48. 3 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1991. № 20. Ст. 641; СЗ РФ. 1995.Х» 26. Ст. 2397. 4 Таможенный Кодекс РФ. 83 другие предприятий и хозяйственных организаций в строительстве , реконструкции , ремонте и содержании автомобильных дорог”1, “предусматривает в качестве субъекта ответственности различные виды организаций. В.И. Новоселовым было отмечено, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1981 г. “О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях” предусматривает в качестве обязательного условия административной ответственности коллективных образований “наличие у организаций прав юридического лица”2. Термины организация и юридическое лицо различны по своему объему и правовому наполнению. Юридическое лицо это субъект прежде всего гражданско правовых отношений. При этом, как и понятие организации, понятие юридического лица может рассматриваться через теорию коллектива. “Если юридическое лицо это коллектив трудящихся, ... то и действия участников этого коллектива, совершенные в связи с выполнением их трудовых функций, являются действиями самого юридического лица”3. Как гражданско правовое понятие конструкция “юридическое лицо” означает определенное правовое состояние коллективного субъекта в условиях гражданского оборота. В статье 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации сказано: “Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права , нести обязанности , быть истцом и ответчиком в суде “4. В научной литературе часто отмечается зависимый характер понятия юридического лица по отношению к другим понятиям. В современных условиях этот термин имеет “служебную роль по отношению к категориям “предприятие”, “учреждение” , другим коммерческим и некоммерческим 1 Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 14. Ст. 241. 2 Новоселов В.И. Указ. раб. С. 10. 3 Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л., 1955. С. 66 67. 4 ГК РФ. |