|
продаж. Разработаны и действуют механизмы реализации объектов недвижимости, памятников архитектуры, объектов незавершенного строительства, пакетов акций, имущества государственных предприятий-банкротов иа основе аукционов, конкурсов, в том числе с инвестиционными и социальными условиями. С учетом перспектив развития города определен перечень государственных предприятий (и учреждений), не подлежащих приватизации, разработана математическая модель, обеспечивающая возможность оптимизации структуры городского имущества, для формирования прогноза социальноэкономического развития города в зависимости от социальных и финансовых задач, решаемых Правительством Москвы, роста поступлений в бюджет от использования имущества города. Решения о продаже объектов недвижимости государственной собственности Москвы принимаются Комиссией по продаже объектов нежилого фонда Департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы. Продажу городского имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, пакетов акций, по решению федеральных органов управления иных имущественных комплексов осуществляет специализированное государственное унитарное предприятие по продаже государственного и муниципального имущества г. Москвы. По нашему мнению, в сложившейся социально-экономический ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления государственными унитарными предприятиями, усиления государственного регулирования и контроля за их деятельностью. Сегодня, как никогда, ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы управления государственными унитарными предприятиями и правового обеспечения этой системы в целях повышения эффективности государственного сектора экономики для удовлетворения общественных потребностей. Достижение указанной цели невозможно без формирования четкой структуры управления государственными предприятиями как со стороны государственных органов власти, так и в самом предприятии, на уровне каждой отрасли, 137 |
Сегодня, как никогда, ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которыми те или иные объекты выбираются для осуществления государственного управления на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за государственной собственностью, повышении эффективности управления государственным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов. Детальная правовая регламентация процессов управления государственными унитарными предприятиями на данный период оставляет желать лучшего: не принят, к сожалению, до настоящего времени, федеральный закон о государственной собственности в РФ и управлении ею, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Функции по управлению унитарными предприятиями между федеральными органами исполнительной власти четко не определены в Положениях об этих органах. С большинством руководителей государственных унитарных предприятий контракты отраслевыми федеральными органами исполнительной власти не заключены, а имеющиеся контракты не предусматривают ответственности руководителей за результаты хозяйственной деятельности. Следует обратить внимание, что количество государственных унитарных предприятий значительно, основная их деятельность не всегда отвечает интересам государства. В число действующих государственных унитарных предприятий входят и предприятия, подлежащие приватизации, но не приватизированные по ряду причин (в основном в силу низкой ликвидности имущества). Предусмотренная гражданским законодательством организационно-правовая форма государственного унитарного предприятия несовершенна. Институты права хозяйственного ведения и оперативного управления недостаточно четко разработаны, имеют изъяны. 120 завершенного строительства — 2,2 млрд. руб., в инвестиционные программы акционерных обществ — 4,1 млрд. руб. При этом произведена реконструкция около 70% производственных площадей потребительского рынка, вновь организовано более 250 тысяч рабочих мест. Осуществлено разграничение функций управления и продажи имущества. Разрабатывается программа защиты и вовлечения в оборот объектов интеллектуальной собственности, созданной при участии города. В соответствии с городской программой приватизации создана нормативно-правовая база, регулирующая порядок ценообразования и технологию продаж. Разработаны и действуют механизмы реализации объектов недвижимости, памятников архитектуры, незавершенного строительства, пакетов акций, имущества государственных предприятий-банкротов на основе аукционов, конкурсов, в том числе с инвестиционными и социальными условиями. С учетом перспектив развития города определен перечень государственных предприятий (и учреждений), не подлежащих приватизации, математическая модель, обеспечивающая возможность оптимизации структуры городского имущества, для формирования прогноза социально-экономического развития города в зависимости от социальных и финансовых задач, решаемых Правительством Москвы, роста поступлений в бюджет от использования имущества города. Решения о продаже объектов недвижимости государственной собственности Москвы принимаются Комиссией по продаже объектов нежилого фонда Департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы. Продажу городского имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, пакетов акций, по решению федеральных органов 266 управления иных имущественных комплексов осуществляет специализированное государственное унитарное предприятие по продаже государственного и муниципального имущества г. Москвы. В качестве итога можно отметить, что в сложившейся социальноэкономический ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления государственными унитарными предприятиями, усиления государственного контроля и регулирования за их деятельностью. Сегодня, как никогда, ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы управления государственными унитарными предприятиями и правового обеспечения этой системы в целях повышения эффективности государственного сектора экономики для удовлетворения общественных потребностей. Достижение указанной цели невозможно без формирования четкой структуры управления государственными предприятиями. Как со стороны государственных органов власти, так и в самом предприятии, на уровне каждой отрасли, оказания поддержки неэффективным предприятиям в развитии их инфраструктуры, реструктуризации и реформирования государственных предприятий. Необходимо закрепить за органами исполнительной власти в отношении подчиненных государственных унитарных предприятий следующие права и обязанности: — принимать решение об их создании; — определять предмет и цели деятельности; — формировать уставный фонд предприятия, принимать решение о его изменении; — заключать, изменять и расторгать контракт с руководителем; — давать согласие на распоряжение недвижимым (и иным) имуществом; 267 |