|
дарственное унитарное предприятие получает имущество в хозяйственное ведение от собственника, а затем само передает его в хозяйственное ведение дочерним предприятиям. При этом требуется согласие собственника государства, субъекта Федерации. Дочернее предприятие действует на основе устава, утверждаемого государственным унитарным предприятием-учредителем. Руководитель дочернего предприятия назначается создавшим его государственным предприятием. В то же время собственник имущества, на базе которого создано государственное предприятие, не отвечает по обязательствам последнего. Это касается и отношений между государственными унитарными предприятиями и образованными ими дочерними предприятиями. Однако из данного правила имеется исключение. В п. 3 ст. 56 ГК РФ предусматривается субсидиарная ответственность собственника имущества по обязательствам предприятия, если его несостоятельность (банкротство) вызвана действиями собственника. Аналогичную ответственность несет государственное предприятие по обязательствам дочернего предприятия, оказавшегося банкротом в результате действий предприятия-учредителя. ГК РФ определяет государственное предприятие на праве хозяйственного ведения в качестве полноправного участника коммерческой деятельности, обладающего достаточными правомочиями во взаимоотношениях с кредиторами. Для обеспечения прав кредиторов введено правило обеспечения уставного капитала чистыми активами, аналогичное хозяйственным обществам. При разрешении споров по поводу имущества необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными. 143 |
железнодорожном транспорте" от 25 августа 1995 г. №153-Ф31 предусмотрен особый порядок распоряжения имуществом предприятий железнодорожного транспорта. Распоряжение недвижимым имуществом без изменения права федеральной собственности на него может осуществляться только с согласия федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, то есть Министерства путей сообщения РФ. В таком же порядке предприятия железнодорожного транспорта могут реализовывать подвижной состав и контейнеры. Однако в этом случае возможно делегирование полномочий Министерства путей сообщения РФ железным дорогам. Продажа указанного имущества с изменением права федеральной собственности допускается лишь в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Государственные унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения, в отличие от казенных предприятий, могут создавать дочерние предприятия. Последние образуются также в качестве унитарных предприятий и действуют на праве ограниченного хозяйственного ведения2 в отношении закрепленного за ним головным предприятием имуществом. Другие авторы называют это право «вторичным правом хозяйственного ведения»3. Таким образом, государственное унитарное предприятие получает имущество в хозяйственное ведение от собственника, а затем само передает его в хозяйственное ведение дочерним предприятиям. При этом требуется согласие собственника — государства, субъекта Федерации. 104 1СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3505. 2 См.: Комментарий ГК РФ. 4.1. М.: Редакция журнала "Хозяйство и право", "Спарк", 1995. С .172. 3 Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.: Юристъ, 1997. С. 85. Дочернее предприятие действует также на основе устава, утверждаемого государственным унитарным предприятием-учредителем. Руководитель дочернего предприятия назначается создавшим его государственным предприятием. Собственник имущества, на базе которого создано государственное предприятие, не отвечает по обязательствам последнего. Это касается и отношений между государственными унитарными предприятиями и образованными ими дочерними предприятиями. Из данного правила имеется исключение. В п. 3 ст. 56 ГК РФ предусматривается субсидиарная ответственность собственника имущества по обязательствам предприятия, если его несостоятельность (банкротство) вызвана действиями собственника. Аналогичную ответственность несет государственное предприятие по обязательствам дочернего предприятия, оказавшегося банкротом в результате действия предприятия-учредителя (более подробно о статусе дочерний предприятий см. главу 2.5). ГК РФ определяет государственное предприятие на праве хозяйственного ведения в качестве полноправного участника коммерческой деятельности, обладающего достаточными правомочиями во взаимоотношениях с кредиторами. Для обеспечения прав кредиторов введено правило обеспечения уставного капитала чистыми активами, аналогичное хозяйственным обществам. При разрешении споров по поводу имущества необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим госу105 ятия или передачи в аренду, ни сам собственник, ни управомоченный им орган (в данном случае Комитет по управлению имуществом) не вправе. Не случайно Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении № 6 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»1 прямо указали на то, что акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятий, по требованию этих предприятий должны признаваться недействительными (п. 40). К числу таких актов могут быть отнесены и сделки по распоряжению их имуществом. В-четвертых, незаконным является и распоряжение государственной собственностью унитарных предприятий, передавших имущество во временное пользование иным организациям. При этом целесообразно заметить, что в нарушении законности виноваты порой и сами государственные предприятия. Речь идет не о представителе интересов, при котором унитарное предприятие остается арендодателем, а о полной передаче функций по распоряжению имущества с заменой унитарного предприятия в качестве арендодателя. 341 1См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. №9. С. 5. |