Проверяемый текст
Косякова, Наталия Ивановна; Правовое положение государственного унитарного предприятия (Диссертация 2001)
[стр. 147]

РФ (уполномоченный им орган) имеет право изымать у казенного предприятия неиспользуемое им, либо используемое не по назначению имущество.
Федеральные казенные предприятия позволяют функционировать производствам, обеспечивающим удовлетворение потребностей общества, даже тогда, когда они при объективно существующих неблагоприятных условиях не могут приносить прибыль.
Кроме естественных монополий к числу таких предприятий могут быть отнесены производства, продукция или технология которых нужна государству для обеспечения его национальной безопасности, стратегических целей.
В отдельных случаях под покровительство государства могут быть взяты государственные предприятия, способные обеспечить развитие приоритетных направлений,
которые не осваиваются как рискованные для капитальных вложений.
Непосредственное государственное управление и финансирование казенных унитарных предприятий гарантирует производство соответствующих товаров и оказание услуг.
Федеральное казенное унитарное предприятие, в отличие от государственного унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения
(ст.
115 ГК РФ), может создаваться только на базе федерального имущества по решению Правительства РФ и в случаях, прямо предусмотренных
Федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Казенное предприятие владеет, пользуется и распоряжается'
закрепленным имуществом в пределах, установленных законом.
Однако в отличие от государственного унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения казенное предприятие руководствуется при этом также целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (ст.
296 ГК РФ).

Поэтому самостоятельность казенных
унитарпых предприятий значительно меньше, чем самостоятельность государственных унитарных предприятий, действующих на праве хозяйственного ведения.
Как
уже отмечалось, федеральные казенные унитарные предприятия возникают, реорганизуются и ликвидируются только по решению Правительства РФ.
Однако на практике
случалось, что некоторые федеральные казенные пред147
[стр. 109]

цензий.
Федеральное казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию (работы, услуги) и использует прибыль, если иное не предусмотрено законодательством и его уставом; может получать кредиты, но только при наличии гарантий Правительства РФ.
Однако созданное на базе ликвидированного федерального государственного унитарного предприятия казенное предприятие не вправе выступать в качестве учредителя предприятий без согласия Правительства РФ или уполномоченного им органа; создавать дочерние предприятия; отчуждать закрепленное за ним государством недвижимое имущество, сдавать в аренду или пользование, а также использовать его в качестве предмета залога без согласия Правительства РФ или уполномоченного им органа.
Правительство РФ (уполномоченный им орган) имеет право изымать у казенного предприятия не используемое им либо используемое не по назначению имущество.
Федеральные казенные предприятия позволяют функционировать производствам, обеспечивающим удовлетворение потребностей общества, даже тогда, когда они при объективно существующих неблагоприятных условиях не могут приносить прибыль.
Кроме естественных монополий к числу таких предприятий могут быть отнесены производства, продукция или технология которых нужна государству для обеспечения его национальной безопасности, стратегических целей.
В отдельных случаях под покровительство государства могут быть взяты государственные предприятия, способные обеспечить развитие приоритетных направлений,
но которые не осваиваются как рискованные для капитальных вложений.
Непосредственное государственное управление и финансирование казенных унитарных предприятий гарантирует производство соответствующих товаров и оказание услуг.
Федеральное казенное унитарное предприятие в отличие от государственного унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения
109

[стр.,110]

(ст.
115 ГК РФ) может создаваться только на базе федерального имущества по решению Правительства РФ и в случаях, прямо предусмотренных
будущим Федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
В отношении закрепленного имущества казенное предприятие владеет, пользуется и распоряжается им в пределах, установленных законом.
Однако в отличие от государственного унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения казенное предприятие руководствуется при этом также целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (ст.
296 ГК РФ).
Поэтому самостоятельность казенных
унитарных предприятий значительно меньше, чем самостоятельность государственных унитарных предприятий, действующих на праве хозяйственного ведения.
Как
отмечалось, федеральные казенные унитарные предприятия возникают, реорганизуются и ликвидируются только по решению Правительства РФ.
Однако на практике
некоторые федеральные казенные предприятия создаются Указом Президента РФ, что противоречит ст.
115 ГК РФ.
Например, федеральное государственное унитарное предприятие «Росспиртпром» учреждено в соответствии с Указом Президента РФ от 18 июля 1998 г.
№ 852 «Об учреждении федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром».
И только спустя два года, то есть 6 мая 2000 г., Правительство РФ приняло постановление N9 390 «Об учреждении федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром».
Получается парадоксальная ситуация, когда учреждением федерального казенного предприятия занимаются сразу два высших органа исполнительной власти — Президент РФ и Правительство РФ.
Вероятно, требуется унифицировать полномочия указанных органов по решению вопросов создания федеральных казенных предприятий.
Этот порядок 110

[стр.,179]

Суда РФ от 25 февраля 1998 г.
«О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»1 отмечено, что сделки, совершенные предприятиями по отчуждению имущества вопреки ограничениям, предусмотренным ст.
295 и 296 Гражданского Кодекса РФ, являются недействительными как ничтожные.
В отношении распределенного имущества собственник сохраняет лишь некоторые права.
Так, при реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения оно может изъять и перераспределить их имущество.
В отношении закрепленного имущества казенное предприятие владеет, пользуется и распоряжается в пределах, установленных законом.
Однако в отличие от
унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения казенное предприятие руководствуется при этом также целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (ст.
296 ГК РФ).

В отличие от унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения собственник вправе изъять имущество у казенных предприятий не только в результате его реорганизации и ликвидации, но и в процессе деятельности при условии, если оно излишне, не используется или используется не по назначению и распорядиться по своему усмотрению.
Отсутствие критериев изъятия собственником имущества у казенного предприятия приводит на практике к бесконтрольности распоряжения средствами этих предприятий, что не обеспечивает порой эффективность в их деятельности.
В отличие от унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения казенное предприятие не вправе без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом (ис179 1Вестник ВАС РФ.
1998.
№10.

[Back]