|
Так, прибыль, полученная федеральным казенным предприятием от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной ему хозяйственной деятельности, направляется на определенные цели только по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом собственника. Причем порядок установления указанных нормативов утверждается Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством финансов РФ. Оставшаяся прибыль у казенного предприятия в конце года изымается в доход федерального бюджета. Вероятно, именно поэтому федеральные казенные предприятия не заинтересованы в повышением эффективности своего производства. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам федерального казенного предприятия при недостаточности его имущества. Субсидиарная ответственность государства по обязательствам казенного предприятия объясняет применение к нему правил об уставном фонде и последствиях его уменьшения, установленных для государственного унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения, за которые собственник не отвечает. В отличие от государственного унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения все отрицательные последствия деятельности казенного предприятия ложатся на собственника имущества. Дело в том, что эта особая организационно-правовая форма юридического лица по выполнению возложенных на него государственных функций должна согласно заложенной идее применяться в тех исключительных случаях, когда создание необходимой обществу и государству продукции или услуг не может быть обеспечено па коммерческой основе любой иной коммерческой организацией, так как не приносит прибыли. В такой специфической форме существуют, например, казенные унитарные предприятия Госзнак, печатающие денежные знаки и иную подобную продукцию, Монетный двор, чеканящий монету и иные государственные знаки, организации по оказанию специальных услуг в области связи или экологической защиты. Анализ правового положения действующих видов унитарных предприятий еще раз убеждает в излишней ограниченности правового поля их дся154 |
Финансирование деятельности федерального казенного предприятия, связанное с выполнением плана-заказа и плана-развития предприятия, его производственным и социальным развитием, осуществляется прежде всего за счет доходов от реализации продукции. В отличие от обычного государственного унитарного предприятия при недостаточности собственных средств указанному предприятию выделяются средства из федерального бюджета на строго определенные направления: реализацию плана-развития завода, содержание объектов социальной инфраструктуры, компенсацию убытков от выполнения плана-заказа. При этом решение на выделение казенному унитарному предприятию средств из федерального бюджета принимается Правительством РФ и только после представления сведений об их расходовании и общих результатах хозяйственной деятельности федерального казенного предприятия за предыдущий год. Важно также отметить, что не использованные предприятием в текущем году средства возвращаются в федеральный бюджет. Собственник имущества непосредственно устанавливает порядок распределения доходов федерального казенного предприятия, не согласуя его с предприятием, что отличает его от аналогичных возможностей по отношению к обычному государственному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, где оно вправе получать лишь часть прибыли от своего имущества. Так, прибыль, полученная федеральным казенным предприятием от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной ему хозяйственной деятельности, направляется на определенные цели только по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом собственника. Причем порядок установления указанных нормативов утверждается Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством финансов РФ. Оставшаяся 117 прибыль у казенного предприятия в конце года изымается в доход федерального бюджета. Едва ли требуется доказывать, что в этих обстоятельствах федеральные казенные предприятия совершенно не заинтересованы в повышении эффективности своего производства, что может привести к негативным последствиям экономики в целом. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам федерального казенного предприятия при недостаточности его имущества. Субсидиарная ответственность государства по обязательствам казенного предприятия объясняет применение к нему правил об уставном фонде и последствиях его уменьшения, установленных для государственного унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения, за которые собственник не отвечает. В отличие от государственного унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения все отрицательные последствия деятельности казенного предприятия ложатся на собственника имущества. Дело в том, что эта особая организационно-правовая форма юридического лица по выполнению возложенных на него государственных функций должна согласно заложенной идее применяться в тех исключительных случаях, когда создание необходимой обществу и государству продукции или услуг не может быть обеспечено на коммерческой основе любой иной коммерческой организацией, так как не приносит прибыли. В такой специфической форме существуют, например, казенные унитарные предприятия Гознак, печатающие денежные знаки и иную подобную продукцию, Монетный двор, чеканящий монету и иные государственные знаки, организации по оказанию специальных услуг в области связи или экологической защиты. Анализ правового положения действующих видов унитарных предприятий еще раз убеждает в излишней ограниченности правового поля их деятельности, что отнюдь не способствует эффективности общест118 ряжаться же акциями иным способом предприятие может лишь при условии согласия Правительства РФ. В отношении иного имущества любое распоряжение осуществляется также при согласии Правительства РФ. Доходы и продукция государственного предприятия как на праве хозяйственного ведения, так и оперативного управления, а также иное имущество, приобретенное за счет полученной прибыли, являются федеральной собственностью и поступают на основе ограниченного вещного права в ведение государственных предприятий. Собственник имущества непосредственно сам устанавливает порядок распределения доходов казенного предприятия, не согласуя его с предприятием, что отличает его от аналогичных возможностей у обычного унитарного предприятия, которое вправе получить заразнее запланированную часть прибыли от своего имущества. Так, прибыль, полученная казенным предприятием от реализации продукции (работ, услуг), произведенная в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной ему самостоятельной деятельности, направляется на определенные цели только по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом собственника. Причем порядок установления указанных нормативов утверждается Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством финансов РФ. Оставшаяся прибыль изымается в доход федерального бюджета. Собственник имущества может предоставить непосредственно казенному предприятию право устанавливать цены и тарифы, в соответствии с утвержденными нормативами, на все виды производимой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствии с законодательством РФ. В условиях рыночных отношений, конкуренции работники государственных предприятий будут заинтересованы: вопервых, в выпуске конкурентоспособной продукции, выполнении работ, 182 |