|
тсльности, что отнюдь не способствует эффективности общественного производства, развития или оказания услуг в интересах общества и всего государства в целом. 3.3. Основные причины наруш ения законодательства, регулирующего деятельность государственных унитарны х предприятий. Законность —это основа правового государства. Суть ее состоит в требовании неуклонной реализации законов и основанных на них подзаконных актов всеми участниками общественных отношений, выражающейся в соответствии их деятельности (поведении) нормам права1. Субъективное гражданское право имеет для государственного предприятия реальное значение, если оно может быть защищено как действиями непосредственно предприятия, так и действиями государственных и иных органов. Осуществление всякого субъективного права, а тем более его осуществление путем применения к обязанной стороне мер государственнопринудительного характера, всегда затрагивает не только интересы самого управомоченного лица, но и интересы государства и общества в целом, интересы обязанной стороны, а в ряде случаев также и интересы третьих лиц2. Задача государственных и иных органов состоит не только в защите прав конкретного предприятия как юридического лица, но и в обеспечении интересов государства и общества, прав и интересов иных организаций, заинтересованных в правильном исходе дела. Недооценка или игнорирование правового обеспечения интересов государственного предприятия неизбежно порождает экономические и управленческие ошибки, ослабление хозяйственных связей; усиливается произвол и беззаконие. Однако законность предполагает не только ответственность государственных органов и иных организаций за свои действия, но и ответственность самих предприятий за совершенные правонарушения в хозяйственной деятельности. 1 С м : Ж ш ж н с к и й С . Э . П р е д п р и н и м а т е л ь с к о е п р а в о ( п р а в о в а я о с н о в а п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и ) . М . , 1 9 9 9 . С . 6 4 . 2 С м . : Г р и б а н о в В . П . О с у щ е с т в л е н и е з а ш и т ы г р а ж д а н с к и х п р а в . М . , 2 0 0 0 . С . 1 0 4 . ( С е р и я « К л а с с и к а р о с с и й с к о й ц и в и л и с т и к и » ) . 155 |
313 ГЛАВА V ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ §1. Причины и виды нарушений законности в деятельности государственных унитарных предприятий Законность это основа правового государства. Суть ее состоит в требовании неуклонной реализации законов и основанных на них подзаконных актов всеми участниками общественных отношений, выражающихся в соответствии их деятельности (поведении) нормам права1. Субъективное гражданское право имеет для государственного предприятия реальное значение, если оно может бьггь защищено как действиями непосредственно предприятия, так и действиями государственных и иных органов. Осуществление всякого субъективного права, а тем более его осуществление путем применения к обязанной стороне мер государственно-принудительного характера всегда затрагивает интересы самого управомоченного лица, но и интересы государства и общества в целом, интересы обязанной стороны, а в ряде случаев также и интересы третьих лиц2. Задача государственных и иных органов состоит не только в защите прав конкретного предприятия как юридического лица, но и в обеспечении интересов государства и общества, прав и инте1См.: Жилинский С.Э. Предпринимательское право {правовая основа предпринимательской деятельности). М., 1999. С. 64. 2 См.: Грибанов В.П. Осуществление защиты гражданских прав. М.. 2000. С. 104. Серия "Классика российской цивилистики”. ресов иных организаций, заинтересованных в правильном исходе дела. Недооценка или игнорирование правового обеспечения интересов государственного предприятия неизбежно порождает экономические и управленческие ошибки, ослабление хозяйственных связей, усиливается произвол и беззаконие. Однако законность предполагает не только ответственность государственных органов и иных организаций за свои действия, но и самих предприятий за совершенные правонарушения в хозяйственной деятельности. Каковы причины нарушений законности в деятельности государственных унитарных предприятий и их последствия? Во-первых, как на это уже обращалось внимание, отсутствие должного правового поля деятельности предприятий: пока не приняты федеральные законы о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, о государственной собственности и управлении ею. Несколько общих норм ГК РФ о статусе государственных предприятий не решают данную проблему. Подзаконные акты также далеки от совершенства: имеются пробелы, противоречия, что отнюдь не повышает эффективность государственных унитарных предприятий в рыночных отношениях. Во-вторых, отсутствие гарантий соблюдения прав и законных интересов государственного унитарного предприятия, обеспечивающих соблюдение действующего законодательства — основного условия режима законности в сфере экономики, уважения правового статуса со стороны других субъектов экономических отношений, поскольку режим законности предполагает определенность правовых позиций всех участвующих в данных отношениях субъектов. При этом важно подчеркнуть, что неправомерное вмешательство в деятельность предприятий любых государственных органов и иных организаций не только наруша314 |