|
государственному органу не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления или его возвращении без рассмотрения. В этом случае суд должен сам привлечь в качестве ответчика по делу надлежащий орган. Соответствующий государственный орган, отвечающий за распоряжение средствами федерального бюджета (в большинстве случаев это федеральный орган исполнительной власти), определен ведомственной классификацией расходного бюджета, то есть ответчиком от имени государства, например, по искам о возмещении убытков, причиненных должностными лицами налоговых органов, должна выступать Федеральная налоговая служба. В соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ, выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Российской Федерации, средств федерального бюджета, выделенных федеральным органом исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета. Данная формулировка порождает принципиальный вопрос: к какому счету должны предъявляться исполнительный лист о взыскании денежных средств —к единому счету федерального бюджета или к расчетному (лицевому) счету соответствующего органа исполнительной власти? В соответствии с Бюджетным кодексом РФ с лицевого счета получателя бюджетных средств может быть произведено списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту. Таким образом, соответствующий исполнительный лист предъявляется к лицевому счету соответствующего органа исполнительной власти. Однако данный вывод противоречит положениям п. 1 ст. 126 ГК РФ. По нашему мнению, в данном случае речь идет только об обязательст172 |
жетного кодекса РФ списание средств с единого счета бюджета без распоряжения Федерального казначейства и его территориальных органов осуществляется по решению арбитражного суда. Очередность списания средств со счетов федерального бюджета определяется ст. 255 Бюджетного кодекса РФ. При недостаточности на счете бюджета денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: — в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов; — во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; — в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет; — в четвертую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга; 321 для отказа в принятии искового заявления или его возвращении без рассмотрения. В этом случае суд должен сам привлечь в качестве ответчика по делу надлежащий орган. Соответствующий государственный орган, отвечающий за распоряжение средств федерального бюджета (в большинстве случаев это федеральный орган исполнительной власти), определен ведомственной классификацией расходного бюджета, то есть ответчиком от имени государства, например, по искам о возмещении убытков, причиненных должностными лицами налоговых органов, должно выступать Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. В соответствии с последним абзацем п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Российской Федерации, средств федерального бюджета, выделенных федеральным органом исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета. Данная формулировка порождает принципиальный вопрос: к какому счету должны предъявляться исполнительный лист о взыскании денежных средств — к единому счету федерального бюджета или к расчетному (лицевому) счету соответствующего органа исполнительной власти? В соответствии с п. 2 ст. 255 Бюджетного кодекса РФ с лицевого счета получателя бюджетных средств может быть произведено списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту. Таким образом, соответствующий исполнительный лист предъявляется 323 |