Проверяемый текст
Косякова, Наталия Ивановна; Правовое положение государственного унитарного предприятия (Диссертация 2001)
[стр. 179]

Принципиальным является вопрос о повышении роли трудового коллектива в деятельности государственного унитарного предприятия.
Имеющееся законодательство о государственных предприятиях нуждается в совершенствовании и с этих позиций.
Мало определить статус государственных предприятий как унитарных юридических лиц —несобственников (с ограниченным
вещевым правом на закрепленное за ним имущество).
Если они остаются полноправными участниками гражданского оборота и представляют собой одну из форм государственного предпринимательства, то работники государственного унитарного предприятия должны иметь соответствующие стимулы к эффективной деятельности.
Следует продумать вопрос о возврате на базе новых условий хозяйствования к идее создания поощрительных фондов, наделения рядовых работников государственных предприятий возможностями участия в управлении своей организацией с правом совещательного голоса и т.д.
Не случайно подобные идеи уже нашли отражение в новом федеральном законе, посвященном особенностями статуса акционерных обществ, состоящих из наемных
рабоч-ников.
Следующее важное обстоятельство связано с необходимостью реструктуризации государственных унитарных предприятий.
Принятию
управленческого решения о ликвидации, преобразовании, сохранении в обновленном виде должен предшествовать тщательный диагностический анализ их финансовохозяйственной деятельности, обеспечивающий возможность и необходимость такого реформирования, а также оценку их значимости для государства.
Рассматривая целесообразность преобразования государственного предприятия в акционерное общество со 100-процентным государственным капиталом, следует исходить из того, что оно остается, естественно, под контролем государства.
Вместе с тем данная форма акционерной корпорации предполагает его широкую самостоятельность в предпринимательской деятельности.
Тем не
менсс многие вопросы статуса государственных акционерных обществ остались вне поля зрения законодателя.
Предлагается при
совершенствовании федерального закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях включить раздел о государственных акционерных обществах и их правовом положении.
179
[стр. 125]

ны быть активными субъектами экономических отношений.
Еще раньше — Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций 1997 г.
указала, что все государственные унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения следует реструктурировать в казенные либо ликвидировать, приватизировать.
В этом плане заслуживает, с нашей точки зрения, внимание Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральных государственных унитарных ♦ предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения» от 6 декабря 1999 г., где предусмотрена возможность сохранения федеральных государственных унитарных предприятий, действующих на праве хозяйственного ведения, осуществляющих определенные виды хозяйственной деятельности.
Здесь также уместно привести имевший место в нашей стране в первые годы после Октябрьской революции опыт перевода всех государственных предприятий на бюджетно-сметное финансирование, приведший к значительному снижению эффективности производства.
И только в период НЭПа была введена хозрасчетная организация деятельности государственных предприятий, типа наших госпредприятий, действующих на праве хозяйственного ведения.
Принятию управленческого решения о реструктуризации унитарных предприятий (ликвидация, преобразование, сохранение в обновленном виде) должен предшествовать тщательный диагностический анализ их финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивающий возможность и необходимость такого реформирования.
Необдуманное и скоропалительное решение приводит уже сейчас на практике к негативным последствиям для государственного сектора, обеспечивающего национальные и стратегические задачи экономики России.
К этому процессу активно подключились средства массовой информации, доказывающие необходимость передачи стратегически важных для государства предприятий, желательно за бесценок, вполне конкретным структурам.
Как 125

[стр.,356]

ятиями, определены правомочия государственных предприятий по отношению к дочерним предприятиям.
Исследована сущность «вторичного» права хозяйственного ведения, на основе которого дочернее предприятие получает часть имущества от головного государственного предприятия, определен правовой режим отдельных видов имущества дочернего предприятия.
Принципиальным является вопрос о повышении роли трудового коллектива в деятельности государственного унитарного предприятия.
Имеющееся законодательство о государственных предприятиях нуждается в совершенствовании и с этих позиций.
Мало определить статус государственных предприятий как унитарных юридических лиц несобственников (с ограниченным
вещным правом на закрепленное за ними имущество).
Если они остаются полноправными участниками гражданского оборота и представляют собой одну из форм государственного предпринимательства, то работники государственного унитарного предприятия должны иметь соответствующие стимулы к эффективной деятельности.
Следует продумать вопрос о возврате на базе новых условий хозяйствования к идее создания поощрительных фондов, наделения рядовых работников государственных предприятий возможностями участия в управлении своей организацией с правом совещательного голоса и т.д.
Не случайно подобные идеи уже нашли отражение в новом федеральном законе, посвященном особенностям статуса акционерных обществ, состоящих из наемных
работников.
Следующее важное обстоятельство связано с необходимостью реструктуризации государственных унитарных предприятий.
Принятию
такого управленческого решения о ликвидации, преобразовании, сохранении в обновленном виде должен предшествовать тщательный диагностический анализ их финансово-хозяйственной деятельности, обеспе356

[стр.,357]

чивающий возможность и необходимость такого реформирования, а также оценку их значимости для государства.
Рассматривая целесообразность преобразования государственного предприятия в акционерное общество со 100% государственным капиталом, следует исходить из того, что оно остается, естественно, под контролем государства.
Вместе с тем данная форма акционерной корпорации предполагает его широкую самостоятельность в предпринимательской деятельности.
Тем не
менее, многие вопросы статуса государственных акционерных обществ остались вне поля зрения законодателя.
Предлагается при
разработке федерального закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях включить раздел о государственных акционерных обществах и их правовом положении.
В диссертации обоснована необходимость улучшения системы управления государственными предприятиями, теоретические вопросы осуществления государством регулятивных функций по отношению к унитарным предприятиям, а также использования средств частноправового характера.
Выявлены основные причины и виды нарушений законности в деятельности государственных предприятий, выражающих публично-правовые и частно-правовые интересы государства и общества.
Предложены гражданско-правовые, административно-правовые и иные меры по защите прав и законных интересов государственных предприятий, 8 том числе по сохранности государственной собственности.
Подводя итог проведенного исследования правовой основы государственных унитарных предприятий, можно сделать вывод о том, что система их правового регулирования только формируется и включает два уровня: федеральный и субъектов Российской Федерации.
Основу этой системы составляют Конституция РФ, федеральные законы, устанавливающие принципиальные положения функционирования государствен357

[Back]