|
предпринимательства. Государственные же предприятия рассматривались, скорее, как объект для приватизации и акционирования, чему были посвящены многие указы Президента РФ, Кульминацией стал Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. «О реформе государственных предприятий». Было намечено прекращение создания новых федеральных государственных предприятий с закреплением за ними государственного имущества на праве полного хозяйственного ведения. Предполагалось на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных государственных предприятий и хозяйствующих учреждений основать казенные заводы, казенные фабрики и казенные хозяйства с закреплением за ними на праве оперативного управления всего имущества ликвидируемых государственных предприятий. Устанавливалось, что казенный завод самостоятельно реализует свою продукцию и использует прибыль, если иное не установлено законодательством и его уставом. Продолжением этой линии явилось Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. «Об утверждении типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия», а Постановлением Правительства РФ от 6 октября 1994 г. был утвержден Порядок планирования и финансирования, ответственности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств). Сужение правовой базы государственных предприятий явилось одним из факторов уменьшения их роли и удельного веса в экономике. Государственное имущество теряло свою ценность. Но вскоре стала очевидной пагубность такого курса, поскольку государственные предприятия должны были сохранять свое место в экономической структуре, соответствующее характеру, значению и масштабам производимой продукции. Ученые-цивилисты считают, что наступление второго этапа в развитии правового положения государственных предприятий связано с вступлением в действие в 1995 г. части первой Гражданского кодекса РФ. Статьей 113 для них было введено но94 |
взаимоотношений между собственником-государством и государственным предприятием не существует до настоящего времени. Кульминацией стал Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. №1003 «О реформе государственных предприятий»1. Было намечено прекращение создания новых федеральных государственных предприятий с закреплением за ними государственного имущества на праве полного хозяйственного ведения. Предполагалось создание на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных государственных предприятий и хозяйствующих учреждений казенных заводов, казенных фабрик и казенных хозяйств с закреплением за ними на праве оперативного управления всего имущества ликвидируемых государственных предприятий. Устанавливалось, что казенный завод (фабрика, хозяйство) является правопреемником ликвидируемого предприятия, самостоятельно реализует свою продукцию и использует прибыль, если иное не предусмотрено законодательством и его уставом. Оно не может создавать дочерних предприятий, выступать в качестве учредителя иных предприятий, учреждений, организаций без предварительного согласия Правительства РФ или уполномоченного им органа, не может отчуждать закрепленное за ним государством недвижимое имущество, в частности сдавать его в аренду или пользование, а также использовать его в качестве предмета залога без согласия Правительства РФ или уполномоченного на то органа. Продолжением этой линии явилось постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994г. «Об утверждении типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия»2, определившее свою принадлежность по подчиненности 59 1СЗ РФ. 1994. №5. Ст. 393. 2СЗ РФ. 1994. №17. Ст. 1982. наименованием, бланки, а также может иметь регистрируемый в установленном порядке товарный знак. Оно несет ответственность по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При этом государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия в случае недостаточности его денежных средств. Сужение правовой базы государственных предприятий явилось одним из факторов падения их роли и уменьшения удельного веса в экономике. Государственное имущество теряет свою ценность. Но вскоре стала очевидной пагубность такого курса, поскольку государственные предприятия должны сохранить свое место в экономической структуре по характеру, значению и масштабам производимой ими продукции. Наступление второго этапа в развитии правового положения государственных предприятий можно связывать с вступлением в действие в 1995 г. первой части Гражданского кодекса Российской Федерации. Ст. 113 ГК РФ было введено их новое нормативное понятие, а именно «унитарное предприятие». Таковым признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество. Оно является неделимым, находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Ст. 114 и 115 ГК РФ определили в общих чертах признаки государственного предприятия, основанного собственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Форма государственного предприятия предполагает наличие у такой коммерческой организации определенного уставного фонда, размер которого не может быть менее минимума, определенного специальным законом. В отсутствие такого закона сохраняет силу правило «г» п. 3 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпри61 |