|
унитарным предприятием, типовой контракт с руководителем унитарного предприятия. Такие варианты регулирования вопросов деятельности унитарных предприятий, по нашему мнению, вполне оправданны. И все же ощутимые трудности и недостатки в управлении государственными предприятиями потребовали утверждения Правительством РФ 9 сентября 1999 г. Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации. В пей по-новому определены цели, задачи, принципы управления государственным имуществом. Намечена, в частности, полная инвентаризация объектов государственной собственности. Определены способы управления унитарным предприятием и унитарным учреждением. Упорядочены соответствующие функции федеральных органов. Концепция стала основным нормативно-программным документом в данной сфере, определив начало третьего этапа в развитии государственных предприятий. В соответствии с ее положениями Правительство РФ приняло в конце 1999 —начале 2000 года ряд важнейших решений. К их числу относятся постановления Правительства РФ от 4 октября 1999 г. «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ», от 6 декабря 1999 г. «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения», от 9 декабря 1999 г. «О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации». В последнем из них предусмотрены предложения субъектов Федерации о передаче таких предприятий, документ о согласии на это федерального органа, отчет об оценке рыночной стоимости активов предприятия, балансовые отчеты, проект договора о передаче предприятия. В начале 2000 г. был утвержден реестр показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, которые находятся в федеральной собственности, а 3 февраля 2000 г. принято Постановление Правительства РФ «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государствен97 |
дерации1) — единственный учредительный документ, где фиксируются сведения о предмете и целях его деятельности, о размере и источниках формирования его уставного капитала, вопросы ответственности по своим обязательствам, права и обязанности предприятия, назначение руководителя предприятия и его компетенция по управлению государственным предприятием. И все же ощутимые трудности и недостатки в управлении государственными унитарными предприятиями потребовали утверждения Правительством Российской Федерации 9 сентября 1999 г. Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации2. В ней по-новому определены цели, задачи, принципы управления государственным имуществом. Так, в качестве основополагающих концепция определила такие цели, как: — увеличение доходов федерального бюджета на основе эффективного управления государственным имуществом; — оптимизация структуры управления государственным имуществом (с точки зрения пропорций на макрои микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста; — вовлечение максимального количества объектов государственной собственности в процесс совершенствования управления; — использование государственных активов в качестве инструмента ч v для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики; — повышение конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности пу1 См., например, типовой устав государственного (муниципального) унитарного предприятия г. Москвы, утвержденный Постановлением Правительства г. Москвы от 15 июня 1999 г. №542. 2СЗ РФ. 1999. №39. Ст. 4626. 67 В соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизацией в Российской Федерации Правительство РФ приняло в конце 1999 — начале 2000 г. ряд важнейших решений. К их числу относятся постановление от 4 октября 1999 г. "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ"1, от 6 декабря 1999 г. «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения»2, от 9 декабря 1999 г «О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации»3. В последнем постановлении предусмотрены предложения субъектов Российской Федерации о механизме передачи, условиях передачи, получении согласия федерального органа, об оценке рыночной стоимости активов предприятия, балансовых отчетах, проекте договора передачи предприятия и т.д. В начале 2000 г. утвержден реестр показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, которые находятся в федеральной собственности. 3 февраля 2000 г. принято постановление Правительства «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных предприятий и управлением, находящимся в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ»4. Какие выводы напрашиваются? По нашему мнению, требуется дальнейшее повышение роли управления государственными предприятиями, которое должно сопровождаться серьезными юридическими 1СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5034. 2СЗ РФ. 1999. №50. Ст. 6230. 3СЗ РФ. 1999. №50. Ст. 6237. 4 СЗ РФ. 2000. №6. Ст. 777. 71 33. Постановление Правительства РФ от 03.07.98 №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения Реестра федерального имущества». 34. Постановление Правительства РФ от 30.07.98 № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества». 35. Постановление Правительства РФ от 06.07.1999 №743 (ред. от 03.05.2001) "Об образовании государственных унитарных предприятий военной торговли, основанных на праве оперативного управления (федеральных казенных предприятий)». 36. Постановление Правительства РФ от 09.09.99 № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации». 37. Постановление Правительства РФ от 04.10.99 №1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителях Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ». 38. Постановление Правительства РФ от 06.12.99 №1348 «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения». 39. Постановление Правительства РФ от 07.12.1999 №1143 "О порядке управления государственными унитарными предприятиями строительной отрасли г. Москвы, основанными на праве хозяйственного ведения”. 40. Постановление Правительства РФ от 09.12.99 №1366 «О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации». 41. Постановление Правительства РФ от 11.01.00 №23 «О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных 364 |