|
более перспективных кадров) сформировалась готовность уйти из вузов в негосударственные организации. Начало перелома в названных тенденциях, по нашему мнению, стало реальностью в начале третьего тысячелетия в связи с институционализацией сферы образования. В понятие политической макросреды, наряду с факторами исполнительной государственной власти входит (или смыкается с ними) еще целый ряд весомых факторов, в том числе законодательные, правовые факторы. Среди них тзаконодательные акты, регулирующие отношения собственности. предпринимательство, конкуренцию, защиту прав потребителей и др. Более конкретно, профильно это отражается в законе РФ «Об образовании»52. Одна из важнейших позиций этого закона регламентация отношений собственности в системе образования, полномочий субъектов (в том числе и органов управления) в осуществлении и управлении образовательной деятельностью. Закон дал правовую базу для возникновения и функционирования негосударственных учебных заведений, расширил и определил права образовательных учреждений и их коллективов, ограничил возможности органов управления вмешиваться в оперативную деятельность учебных заведений. Этим был создан правовой фундамент автономности учебного заведения. Вместе с тем важно, что в юридическом отношении степень этой автономности вправе выбирать сам коллектив учебного заведения. Закон легализует вслед за фактически состоявшейся практикой коммерческую, в т.ч. предпринимательскую деятельность образовательных учреждений. Тем самым впервые в нашей стране иод рыночные отношения в сфере образования оказалась подведена правовая база. Вместе с тем республики, края и области Российской Федерации получили право самостоятельно определять содержание образования в части национально-региональных компонентов образовательных стандартов. Важ52Закон Российской Федерации «Об образовании». М.: Юридическая литература, 1996. 76 |
тельной государственной власти входит (или смыкается с ними) еще целый ряд весомых факторов, в т.ч, законодательные, правовые факторы. Среди них законодательные акты, регулирующие отношения собственности, предпринимательство, конкуренцию, защиту прав потребителей и др. Более конкретно, .профильно это отражается в законе РФ "Об образовании" [743. Одна из важнейших позиций этого закона регламентация отношений собственности в системе образования, полномочий субъектов (в т.ч. и органов управления) в осуществлении и управлении образовательной деятельностью. Закон дал правовую базу для возникновения и функционирования негосударственных учебных заведений, расширил и определил права образовательных учреждений и их коллективов, ограничил возможности органов управления вмешиваться в оперативную деятельность учебных заведений. Этим был создан правовой фундамент автономности учебного заведения. Вместе с тем важно, что е юридическом отношении степень этой автономности вправе выбирать сам коллектив учебного заведения. Закон легализует (вслед за фактически состоявшейся практикой) коммерческую, в т.ч. предпринимательскую деятельность образовательных учреждений. Тем самым впервые в нашей стране под рыночные отношения в сфере образования оказалась подЕедена правовая база. Вместе с тем республики, края и области Российской Федерации получили право самостоятельно определять содержание образования в части национально-региональных компонентов образовательных стандартов. Важно, что законодательно предусмотрено создание независимой от органов управления образованием Государственной аттестационной службы, мера, которая |