|
По экспертной оценке, в 2004 г. относительное высвобождение средств бюджетов и финансовых ресурсов предприятий, министерств и ведомств составило около 90 млрд руб. В расчетах федерального бюджета на 2005 г. платежи населения за ЖКУ были предусмотрены на уровне 70% от затрат па их производство. От решения этой задачи во многом зависит финансовое благополучие предприятий этой отрасли, а также, финансовые возможности местных бюджетов. Местным органам государствен ной власти отдельных территорий необходимо, по нашему мнению, разобраться в причинах низкой собираемости платежей за ЖКУ. По данным за 2005 г., в большинстве регионов собираемости платежей составила 88-90. %. Однако в ряде случаев она оказалась значительно ниже, например в Республике Саха (Якутия) всего 52,6 %, Республике Дагестан 42,7, .Тульской области 24,9, Республике Ингушетия 17,8, Республике Алтай 28, Корякском АО только 15,%. Подобные результаты мало согласуются с соотношением среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума населения. Для примера; среднедушевой доход населения в Тверской области составляет 80,4 % от .величины прожиточного минимума, а собираемость платежей 88 %; в Тульской области он на 33 % выше прожиточною минимума, а собираемость менее 25 %; в Республике Саха (Якутия) первый показатель выше прожиточного минимума на 51,2 %, второй составляет 52,6%. Таким образом, низкая собираемость жилищно-коммунальных платежей является следствием неудовлетворительной работы местных органов власти. В связи с этим долги населения за ЖКУ быстро растут, а жилищнокоммунальная сфера и местные органы власти испытывают значительные финансовые трудности. В ряде случаев задолженность населения .превышает платежи за полюда. Например, в Краснодарском крае (при увеличении размера платежей на 10 %) она возросла в 2,4 раза и достигла 8,5 месяца 517,5 млн руб. В КабардиноБалкарской Республике платежи населения возросли на 17,7 %, а долги на 53,2 % (235 млн руб., т.е. 11-месячная сумма фактических платежей). 32 |
тежей населения увеличился еще на 6 %, достигнув 56 %. По экспертной оценке, в 2003 г. относительное высвобождение средств бюджетов и финансовых ресурсов предприятий, министерств и ведомств составило около 60 млрд. руб. В расчетах федерального бюджета на 2003 г. платежи населения за ЖКУ были предусмотрены на уровне 70% от затрат на их производство. От решения этой задачи во многом зависит финансовое благополучие предприятий этой отрасли, а также, финансовые возможности местных бюджетов. Местным органам государственной власти отдельных территорий необходимо, по нашему мнению, разобраться в причинах низкой собираемости платежей за ЖКУ. По данным за 2003 г., в большинстве регионов собираемость платежей составила 88-90. %. Однако в ряде случаев она оказалась значительно ниже, например в Республике Саха (Якутия) всего 57,5 %, Республике Дагестан 46,7, Тульской области 27,9, Республике Ингушетия 19,8, Республике Алтай 29, Корякском АО только 15,% [50]. Подобные результаты мало согласуются с соотношением среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума населения. Для примера: среднедушевой доход населения в Тверской области составляет 80,4 % от величины прожиточного минимума, а собираемость платежей 88 %; в Тульской области он на 33 % выше прожиточного минимума, а собираемость менее 25 % ; в Республике Саха (Якутия) первый показатель выше прожиточного минимума на 51,2 % , второй составляет 52,6 % [50]. Таким образом, низкая собираемость жилищно-коммунальных платежей является следствием неудовлетворительной работы местных органов власти. В связи с этим долги населения за ЖКУ быстро растут, а жилищнокоммунальная сфера и местные органы власти испытывают значительные финансовые трудности. В ряде случаев задолженность населения превышает платежи за полгода. Например, в Краснодарском крае (при увеличении размера платежей на 62 10 %) она возросла в 2,4 раза и достигла 8,5 месяца 517,5 млн. руб. В Кабардино-Балкарской Республике платежи населения возросли на 17,7 % , а долги на 53,2 % (235 млн. руб., т.е. 11-месячная сумма фактических платежей). Опережающий рост долгов населения отмечался в 2003 г. в Свердловской, Ульяновской, Вологодской, Пермской, Воронежской, Орловской и ряде других областей. Такое положение дел вызовет потери ресурсов местных органов власти на сумму более 20 млрд. руб. в год. Не лучше дела и у предприятий бюджетной и внебюджетной сферы. Здесь также местные органы власти и жилищно-коммунальное хозяйство несут очень большие потери. Так, в Краснодарском крае за 1 полугодие 2004 г. платежи предприятий снизились на 109 млн. руб. При этом их задолженность за оказанные услуги на 1 июля 2004 г. составила 1608,1 млн. руб. Это полуторогодовая сумма причитающихся с них платежей. В Орловской области за январь-сентябрь 2004 г. платежи предприятий составили 197 млн. руб., а их долги 552 млн. (почти 22 месяца в пересчете на платежи 1999 г.); в Воронежской области 1633,4 млн. руб. (28 месяцев в пересчете на фактические платежи за январь-сентябрь 1999 г.); в Ульяновской области долги выросли в 1,8 раза (2633 млн. руб., или почти 26 месяцев в пересчете на фактические платежи этих предприятий в 1999г.). В Тульской области платежи за ЖКУ сократились, а долги составили 683,8 млн. руб. (более чем вдвое превысили сумму платежей за 9 месяцев). По-прежнему острой проблемой для предприятий ЖКУ остается необеспеченная финансированием выплата льгот населению, установленных федеральным законодательством. В результате потери отрасли составляют более 20 млрд. руб. ежегодно и продолжают расти [65]. Проведенные финансовыми органами обследования показали, что многие местные органы власти не обеспечивают последовательного проведения мероприятий жилищно-коммунальной реформы, одним из направлений ко63 |