|
Проведенные финансовыми органами обследования показали, чго многие местные органы власти не обеспечивают последовательного проведения мероприятий жилищно-коммунальной реформы, одним из направлений которой является дифференциация платежей населения в зависимости oi качества и количества услуг, месторасположения жилья и др. В большинстве регионов гражданам, имеющим сверхнормативное, второе жилье, установлена такая же плата за услуги, как и за жилье в пределах социальной нормы. Факты неполной оплаты услуг сверх социальной нормы обнаружены в Брянской, Тульской, Псковской, Воронежской, Свердловской, Пермской, Иркутской, Ульяновской и ряде других областей. Полная оплата жилья и коммунальных услуг, используемых сверх социальной нормы, обеспечит дополнительное поступление среде• в, в основном or наиболее обеспеченных слоев р населения, примерно 9-10 млрд руб. в год. Но не менее важно сократить расходы на ЖКУ, снизить их себестоимость. Это, как определено в Концепции реформы, должно быть первоочередным направлением в работе по реформированию отрасли. Особое значение для этого имеет и использование опыта других территорий. В 2004 г. цены производителей промышленной продукции возросли на 67,3 %, а тарифы за ЖКУ (благодаря устранению непроизводительных расходов и потерь)— только на 20,2 %. При этом в 15 субъектах Российской Федерации эти затраты снизились: в Смоленской области на 9,6 %, Ненецком ЛО на 10,7, Калининградской области на 11,2, Кабардино-Балкарской Республике на 26, Иркутской области на 11,7, Республике Саха (Якутия) на 31,1 %. В целом по Российской Федерации но величине затрат на производство ЖКУ в расчете на 1 кв. м общей площади; жилья получена экономия в размере 20 коп., или на сумму более 6 млрд. руб. Приведем лишь несколько примеров сокращения расходов и потерь жилищно-коммунальной сферы. В Иркутской области после аудиторских проверок обоснованности затрат на производство ЖКУ тарифы на отдельные виды услуг были снижены до 70 %. В Усть-Илимске заменили устаревшую угольную котельную на электрическую, что. 34 |
10 %) она возросла в 2,4 раза и достигла 8,5 месяца 517,5 млн. руб. В Кабардино-Балкарской Республике платежи населения возросли на 17,7 % , а долги на 53,2 % (235 млн. руб., т.е. 11-месячная сумма фактических платежей). Опережающий рост долгов населения отмечался в 2003 г. в Свердловской, Ульяновской, Вологодской, Пермской, Воронежской, Орловской и ряде других областей. Такое положение дел вызовет потери ресурсов местных органов власти на сумму более 20 млрд. руб. в год. Не лучше дела и у предприятий бюджетной и внебюджетной сферы. Здесь также местные органы власти и жилищно-коммунальное хозяйство несут очень большие потери. Так, в Краснодарском крае за 1 полугодие 2004 г. платежи предприятий снизились на 109 млн. руб. При этом их задолженность за оказанные услуги на 1 июля 2004 г. составила 1608,1 млн. руб. Это полуторогодовая сумма причитающихся с них платежей. В Орловской области за январь-сентябрь 2004 г. платежи предприятий составили 197 млн. руб., а их долги 552 млн. (почти 22 месяца в пересчете на платежи 1999 г.); в Воронежской области 1633,4 млн. руб. (28 месяцев в пересчете на фактические платежи за январь-сентябрь 1999 г.); в Ульяновской области долги выросли в 1,8 раза (2633 млн. руб., или почти 26 месяцев в пересчете на фактические платежи этих предприятий в 1999г.). В Тульской области платежи за ЖКУ сократились, а долги составили 683,8 млн. руб. (более чем вдвое превысили сумму платежей за 9 месяцев). По-прежнему острой проблемой для предприятий ЖКУ остается необеспеченная финансированием выплата льгот населению, установленных федеральным законодательством. В результате потери отрасли составляют более 20 млрд. руб. ежегодно и продолжают расти [65]. Проведенные финансовыми органами обследования показали, что многие местные органы власти не обеспечивают последовательного проведения мероприятий жилищно-коммунальной реформы, одним из направлений ко63 торой является дифференциация платежей населения в зависимости от качества и количества услуг, месторасположения жилья и др. В большинстве регионов гражданам, имеющим сверхнормативное, второе жилье, установлена такая же плата за услуги, как и за жилье в пределах социальной нормы. Полная оплата жилья и коммунальных услуг, используемых сверх социальной нормы, обеспечит дополнительное поступление средств, в основном от наиболее обеспеченных слоев населения, примерно 9-10 млрд. руб. в год. Но не менее важно сократить расходы на ЖКУ, снизить их себестоимость. Это, как определено в Концепции реформы, должно быть первоочередным направлением в работе по реформированию отрасли. Особое значение для этого имеет и использование опыта других территорий. В целом по Российской Федерации по величине затрат на производство ЖКУ в расчете на 1 кв. м общей площади жилья получена экономия в размере 20 коп., или на сумму более 6 млрд. руб. Приведем лишь несколько примеров сокращения расходов и потерь жилищно-коммунальной сферы [83]. В Иркутской области после аудиторских проверок обоснованности затрат на производство ЖКУ тарифы на отдельные виды услуг были снижены до 70 %. В Усть-Илимске заменили устаревшую угольную котельную на электрическую, что. позволило снизить затраты на теплоэнергию почти в 18 раз. В Магаданской области установка приборов учета затрат ресурсов позволила на 25-30 % уменьшить расходы бюджетных организаций на оплату ЖКУ, а устранение утечки воды за счет установки поквартирных приборов учета снизило ее расход более чем в 2 раза. В Одоевском районе Тульской области благодаря мероприятиям по устранению непроизводственных расходов и потерь снижение тарифов отдельных предприятий достигло 54 %, в Воронежской области 40 % . Большой экономический эффект получен в Свердловской, Нижегородской, Псковской, Орловской областях, Хабаровском и Приморском краях, 64 |