Проверяемый текст
Магомедов, Булат Меджидович; Формирование самоорганизующейся системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования (Диссертация 2005)
[стр. 43]

В соответсгвии с ГК РФ единственным органом управления в муниципальных унитарных предприятиях является единоличный директор, т.
е.
исключены любые коллегиальные органы управления, что, по мнению специалистов, не соответствует как современным принципам управления предприятиями, так и системам управления, существующим на предприятиях других организационно-правовых форм (ОАО, ООО).
Действующее законодательство не устанавливает обязательного независимого аудита для унитарных предприятий, а также не регламентирует контроль их деятельности, создание каких-либо контрольных органов
па предприятии.
В частности, руководители унитарных предприятий бесконтрольно управляют финансовыми потоками этих предприятий, и
том числе самостоятельно принимают решения об использовании прибыли.
Они не
связаны необходимостью согласовывать свои решения с собственником имущества (за исключением вопросов распоряжения недвижимым имуществом).
Трудовое законодательство, эффективно защищая права руководителей,
создаст значительные трудности для применения к ним мер ответственности за результаты деятельности предприятия.
Полномочия собственника, предусмотренные действующим законодательством, в ряде случаев не дают возможности не только требовать от руководителей унитарных предприятий достижения определенных качественных показателей деятельности предприятий, но даже и определять эти показатели.
Порядок взаимодействия различных муниципальных органов при осуществлении полномочий собственника в отношении имущества унитарных предприятий должны образом не регламентирован.
Организационно-правовая форма ряда унитарных предприятий, созданных до вступления в силу ГК РФ, не предусмотрена действующим законодательством.
Нормативно-правовая база, определяющая цели и задачи создания унитарных предприятий, а также порядок их функционирования, недостаточны.
На местах отсутствует полный реестр унитарных предприятий с информацией об их активах и основных результатах финансово-хозяйственной деятельности.
Унитарные предприятия по определению являются коммерческими, т.
е.
ориентированными на достижение прибыли, со специальной правоспособностью,
43
[стр. 81]

Среди правомочий собственника в отношении имущества, переданного в хозяйственное ведение, ГК РФ прямо не установлено право собственника на изъятие такого имущества.
В соответствии с п.
2 ст.
296 ГК РФ собственник имущества, переданного в оперативное управление, "вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество".
При этом, однако, в отношении имущества, переданного в хозяйственное ведение, такой прямой оговорки в ГК РФ не содержится.
Вмешательство собственника в деятельность предприятий, которым имущество было передано в хозяйственное ведение, вне установленного круга полномочий в соответствии с ГК РФ считается неправомерным.
Муниципальное образование как учредитель унитарного предприятия обладает перечисленными в п.
1 ст.
295 ГК РФ правами [53]: создание предприятия, его реорганизация и ликвидация; определение предмета и целей деятельности предприятия; назначение руководителя предприятия; осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
В соответствии с ГК РФ единственным органом управления в муниципальных унитарных предприятиях является единоличный директор, т.
е.
исключены любые коллегиальные органы управления, что, по мнению специалистов, не соответствует, как современным принципам управления предприятиями, так и системам управления, существующим на предприятиях других организационно-правовых форм (ОАО, ООО).
Действующее законодательство не устанавливает обязательного независимого аудита для унитарных предприятий, а также не регламентирует контроль их деятельности, создание каких-либо контрольных органов
на предприятии.
В частности, руководители унитарных предприятий бесконтрольно управляют финансовыми потоками этих предприятий и,
в том числе самостоятельно принимают решения об использовании прибыли.
Они не
обязаны согласовывать свои решения с собственником имущества (за исключением 81

[стр.,82]

вопросов распоряжения недвижимым имуществом).
Трудовое законодательство, эффективно защищая права руководителей,
создает значительные трудности для применения к ним мер ответственности за результаты деятельности предприятия.
Полномочия собственника, предусмотренные действующим законодательством, в ряде случаев не дают возможности не только требовать от руководителей унитарных предприятий достижения определенных качественных показателей деятельности предприятий, но даже и определять эти показатели.
Порядок взаимодействия различных муниципальных органов при осуществлении полномочий собственника в отношении имущества унитарных предприятий должным образом не регламентирован.
Организационно-правовая форма ряда унитарных предприятий, созданных до вступления в силу ГК РФ, не предусмотрена действующим законодательством.
Нормативно-правовая база, определяющая цели и задачи создания унитарных предприятий, а также порядок их функционирования, недостаточны.
На местах отсутствует полный реестр унитарных предприятий с информацией об их активах и основных результатах финансово-хозяйственной деятельности.
Унитарные предприятия по определению являются коммерческими, т.е.
ориентированными на достижение прибыли, со специальной правоспособностью,
выражающейся в четком установлении предмета и целей деятельности.
На самом деле, как правило, муниципальные унитарные предприятия создаются для оказания социально значимых услуг, в значительной мере дотируемых из муниципальных бюджетов и частично из бюджетов других уровней, в связи с чем говорить о прибыльности и ориентированности на прибыль вряд ли уместно.
Муниципальные образования учредители зачастую игнорируют требование ГК РФ о их специальной правоспособности, включая в уставы муниципальных унитарных предприятий любые виды деятельности.
82

[Back]