|
войны только увеличилась. Главной задачей съезда стало выявление общих оснований, на которых могло бы быть построено новое, более совершенное законодательство об общественном призрении и организация последнего. Одним из самых важных решений второго съезда было установление принципа обязательного призрения, когда государство брало на себя обязанность определить категорию лиц, действительно нуждающихся, и не только провозгласить их законное право на получение помощи, но и проследить возможность их фактически воспользоваться этим правом. Государство обязывалось установить такую систему подачи помощи, при которой можно было бы проконтролировать сс своевременность. Поскольку для реализации этого принципа требовались значительные средства, то съезд принял решение проводить эту программу постепенно, путем признания обязательности призрения отдельных категорий нуждающихся. Анализируя причины неорганизованности общественного призрения, съезд отмечал, что в борьбе с обнищанием народа заинтересовано три стороны: государство, местное самоуправление и обыватели. Но в настоящее время они передают друг другу обязанность дать средства на призрения. Второй съезд утвердил положение о городских участковых попсчитсльствах о бедных, отмстил необходимость разграничения деятельности земства и города, для чего предлагалось созвать специальный съезд земских и городских деятелей по общественному призрению. В этих же целях отмечалась необходимость предоставления права образования союзных органов самоуправления. Съезд рекомендовал правительству взять на себя обязанность субсидирования городских попечительств и строительства благотворительных заведений, разработать законодательство по страхованию и общественному призрению. Самой яркой характеристикой положения дел благотворительности в начале XX века являются слова из выступления С.К.Гогеля в 1914 году: «Приступая в общему обозрению нашего общественного призрения, нельзя, к сожалению, не сказать, что положение этою призрения может быть и ныне охарактеризовано словами покойного статс-секретаря К.К.Грота, председателя |
И.К.Ди-Сеньи, К.И.Ровинского, В.Д.Троицкого, В.Ф.Матвеева, С.И.Гогсля и 61 Др. В мае 1914 г. в Санкт-Петербурге состоялся Второй съезд но общественному призрению, организованный министерством внутренних дел, и привлекший значительное число делегатов с мест и представителей от различных общественных и частных благотворительных заведений со всех концов России. Главной задачей съезда стало выявление общих оснований, на которых могло бы быть построено новое, более совершенное законодательство об общественном призрении и организация последнего. Одним из самых важных решений'второго съезда было установление принципа —обязательного призрения, когда государство брало на себя обязанность определить категорию лиц, действительно нуждающихся, и не только провозгласить их законное право на получение помощи, но и проследить возможность их фактически воспользоваться этим правом. Государство обязывалось установить такую систему подачи помощи, при которой можно было бы проконтролировать ее своевременность. Поскольку для реализации этого принципа требовались значительные средства, то съезд принял решение проводить эту программу постепенно, путем признания обязательности призрения отдельных категорий нуждающихся. Анализируя причины неорганизованности общественного призрения, съезд отмечал, что в борьбе с обнищанием народа заинтересовано три стороны: государство, местное самоуправление и обыватели. Но в настоящее время они передают друг другу обязанность дать средства на призрения. Второй съезд утвердил положение о городских участковых попечительствах о бедных. Отметил необходимость разграничения деятельности земства и города, для чего предлагалось созвать специальный съезд земских и городских деятелей по общественному призрению. В этих же целях отмечалась необходимость предоставления права образования союзных органов самоуправления. Съезд рекомендовал правительству взять на себя обязанность субсидирования городских попечитсльств и строительства благотворительных заведений, разработать законодательство по страхованию и 48 |