|
124 располагало болсс крупными финансовыми средствами на социальное призрение, чем местные учреждения. Но при этом оно не оказывало финансовой поддержки местным структурам с целью создания хотя бы минимальной сети учреждений социального обслуживания населения на местах, а финансировало только те благотворительные учреждения, которые действовали в русле интересов "общеуездного значения". Степень участия местных земских учреждений в Балашихинском уезде в организации социального призрения на местах также была разной. 3 из 10 местных земства имели в своем ведении заведения "закрытого" призрения и финансировали их в полном объеме. Остальные земские органы самоуправления компенсировали отсутствие необходимых заведений либо оказанием финансовой поддержки другим благотворительным учреждениям, либо предоставлением незначительной по своим размерам денежной и натуральной помощи. В 1870 г. была проведена реформа городского управления, в ходе которой были созданы органы местного самоуправления городские думы и управы. В отличие от земского городское самоуправление не было ограничено в территориальном распространении. Городовое Положение 16 июня 1870 г. применялось практически по всей территории империи1. Новые органы создавались во всех городах Московской губернии в период 1870-1873 гг.2 Городовое Положение положило начало созданию системы муниципального самоуправления в городах России, основанного на выборном начале. По новому Положению 11 июня 1892 г. для мелких городов вводилось так называемое "упрошенное управление". Сход домохозяев города избирал собрание уполномоченных (12-16 человек), а последнее выбирало городского старосту с одним или двумя помощниками вместо упраздненных городских и посадских дум3. В отличие от земских собраний городские думы представительные органы местного самоуправления собирались в течение 1ПСЗ-Н. T.XLV. № 48 498. 2Ц И А М . Ф .7. О п .1.Л .2. 3Городовое положение. 11июня 1892 г. // ПСЗ-Ш Т.ХП. Xs8708. |
55 с целью создания хотя бы минимальной сети учреждений социального обслуживания населения на местах, а финансировало только те благотворительные учреждения, которые действовали в русле интересов “общегубернского значения”. Степень участия уездных земских учреждений Вологодской губернии в организации социального призрения на местах также была разной. Три из десяти уездных земства имели в своем ведении заведения “закрытого” призрения и финансировали их в полном объеме. Остальные земские органы самоуправления компенсировали отсутствие необходимых заведений либо оказанием финансовой поддержки другим благотворительным учреждениям, либо предоставлением незначительной по своим размерам денежной и натуральной помощи. В 1870 г. была проведена реформа городского управления, в ходе которой были созданы органы местного самоуправления городские думы и управы. В отличие от земского городское самоуправление не было ограничено в территориальном распространении. Городовое Положение 16 июня 1870 г. применялось практически по всей территории империи.21 Новые органы создавались во всех городах Архангельской Iю и Вологодской губерний в период 1870-1873 гг. Городовое Положение положило начало созданию системы муниципального самоуправления в городах России, основанного на выборном начале. По новому Положению 11 июня 1892 г. для мелких городов вводилось так называемое “упрощенное управление”. Сход домохозяев города избирал собрание уполномоченных (12-16 человек), а последнее выбирало городского старосту с одним или двумя помощниками вместо упраздненных городских и посадских дум.123 В отличие от земских собраний городские думы представительные органы местного самоуправления собирались в течение всего года по мере накопления дел.124 На городскую управу возлагалось управление городским хозяйством в рамках бюджета, одобренного и утвержденного представительным органом на основании установленных им правил. В управлении городскими учреждениями, имуществами и капиталами она руководствовалась изданными думой правилами и инструкциями и представляла ей 125 ежегодные отчеты о своей деятельности. Муниципалитеты губернских и уездных городов являлись автономными органами управления и обладали определенной самостоятельностью в решении вопросов местного значения. Контроль за деятельностью органов самоуправления со стороны губернских |