-11 6”... по освобождении из тюрьмы пожелают обратиться к покровительству Патроната", проводился непосредственно в местах заключения посредством опроса арестантов самими членами общ ества'. Опрос проводился с «елью получить информацию о том, "как они (арестанты С.К.) предполагают устроиться по освобождении из тюрьмы" без посторонней помощи или им необходима помощь со стороны патроната, и в чем она может выражаться2. Данные собирались заранее, чтобы Правление общ ества могло еще до освобождения заключенного из тюрьмы сделать все необходимое с целью оказания эффективной помощи патронируемому лицу. Основным критерием дня назначения любого вида помощи, особенно денежной, являлось материальное положение нуждаю щихся лю дей / семей. Но он был не самым точным, так как, "... всякая местная оценка нужды, даж е при совершенной добросовестности уполномоченных лиц, может быть весьма различна, будучи в зависимости не только от их взглядов на самую нужду и на ^ значение благотворительности, ио, также, от желания и умения нуждающихся представить спое бедственное положение". Основными видами призрения пожилых, престарелых и инвалидов являлись: содержание в заведениях (богадельня, дом призрения, дом инвалидов), или приемных семьях, и материальное обеспечение (денежные и натуральные пособия). Богадслыш это социальные заведения, представляющие полное обеспечение для инвалидов, пожилых и престарелых всех сословий, не имеющих родственников и материально не обеспеченных. Эти заведения "закрытого призрения" являлись самыми распространенными по всей Российской империи в последней трети XIX начале XX вв. По мнению В. В. Степанова, "началом значительного роста числа богаделен, как и других благотворительных заведений, надо считать 1861 г.; с 1 Отчет М осковскою общее»ад покровительства лицам, освобож даем ы м из м ест заключений за 1911 г. М осква, 1912, С. 7. 2 Отчет М осковского общества покровительства лицам... С . 3. |
111 элементы. Совет Вологодского благотворительного общества, действуя по участкам города в самом начале своей деятельности, с течением времени отошел от этого, и вернулся на исходные принципы только в 1896 г. Совет Никольского благотворительного общества, разбирая вопрос о распределении города на участки в 1896 г. так и не принял окончательного решения, так как “... он был хорошо осведомлен о лицах, прибегающих к его помощи”, что мог обходиться и без распределения города на участки. Тем не менее, эта мера считалась “полезной” для организации помощи нуждающимся города, и Совет рекомендовал осуществить ее в будущем.24 Реализация участкового принципа в полном объеме создавала систему социального патронажа. Она позволяла обеспечивать не только постоянный контингент клиентов, но и выявлять новых потенциальных клиентов, оказывая, по возможности, “профилактическое” воздействие, а не “терапевтическое”, и тем самым влияла на сокращение числа нищих в городе. Совсем иной способ выявления нуждающихся в помощи применяли в своей деятельности Общества покровительства лицам, освобождаемым из мест заключения (Архангельское и Велико-Устюжское). Контингент лиц, обеспечиваемый ими, был особый, поэтому и способы работы были специализированными. Сбор сведений о лицах, которые “... по освобождении из тюрьмы пожелают обратиться к покровительству Патроната”, проводился непосредственно в местах заключения посредством опроса арестантов самими членами общества.25 Опрос проводился с целью получить информацию о том, “как они (арестанты К.Г.) предполагают устроиться по освобождении из тюрьмы” без посторонней помощи или им необходима помощь со стороны патроната, и в чем она может выражаться26Данные собирались заранее, чтобы Правление общества могло еще до освобождения заключенного из тюрьмы сделать все необходимое с целью оказания эффективной помощи патронируемому лицу. Основным критерием для назначения любого вида помощи, особенно денежной, являлось материальное положение нуждающихся людей / семей. Но он был не самым точным, так как, “... всякая местная оценка нужды, даже при совершенной добросовестности уполномоченных лиц, может быть весьма различна, будучи в зависимости не только от их взглядов на самую нужду и на значение благотворительности, но, также, от желания и умения нуждающихся представить свое бедственное положение”.27 Из всех учреждений, оказывающих материальную помощь, только Комитет для помощи поморам Русского Севера отказался от назначения пособий, определяемых на основании обследования имущественного положения, “точно 113 предусмотрены обязательные меры по призрению в случае болезни и нетрудоспособности, или, можно сказать, пенсионное обеспечение. По Положению “Об устройстве отставных и бессрочно-отпускных нижних членов” 1867 г. “Нижним чинам, которые будут признаны неспособными к личному труду и не будут иметь собственных средств к жизни, ни родственников, желающих принять их на свое иждивение”,... назначалось пожизненное 3-х рублевое пособие от казны на их содержание. Если они нуждались в постороннем уходе, их размещали в богадельни и другие заведения призрения с платой тех же 3-х рублей в месяц. Кроме отставных нижних чинов материальное обеспечение получали и их семьи (жены, вдовы, дети, престарелые родители). Обязанность призрения в данном случае лежала на государственных, земских и муниципальных учреждениях. Основными видами призрения пожилых, престарелых и инвалидов являлись: содержание в заведениях (богадельня, дом призрения, дом инвалидов), или приемных семьях, и материальное обеспечение (денежные и натуральные пособия). Богадельни,это социальные заведения, представляющие полное обеспечение для инвалидов, пожилых и престарелых всех сословий, не имеющих родственников и материально не обеспеченных. Эти заведения “закрытого призрения” являлись самыми распространенными по всей Российской империи и на Европейском Севере в последней трети XIX начале XX вв. (Приложение 19). По мнению В. В. Степанова, “началом значительного роста числа богаделен, как и других благотворительных заведений, надо считать 1861 г.; с этого года до 1899'Ч А основано 95% всех обществ и 82% всех заведений”. Проанализировав статистические данные, опубликованные в сборнике “Благотворительные учреждения Российской империи”35, отметим некоторые особенности, характерные для Европейского Севера. В Архангельской губернии в период с 1870 по 1898 гг. действовало всего 5 богаделен, которые были открыты в 1808, 1809, 1880 и 1890 гг.36, таким образом сложно проследить какую-либо тенденцию. В Вологодской губернии до 1870 г. было открыто и действовало 13 заведений “закрытого” призрения, в период с 1871 по 1880 гг. появилось 7 новых заведений, из них 3 относились к ведению МВД, 4 к ведению Ведомства православного исповедания (далее ВПИ), а в 1881 1898 гг. -25 заведений (17 МВД, 8 ВПИ).37То есть основной пик появления заведений этого типа приходится на период между 1881-1898 гг. Это было связано с проявлением “социокультурной реакции” общества на развитие нищенства.38 Деятельность широких слоев населения была направлена на количественное и качественное развитие видов и форм помощи, |