|
-1 5 8 своим нуждающимся "однообщественникам" и виде денежных пособий, наиболее употребляемой была натуральная помощь в виде хлеба и зерна1. Общие данные по численности получающих пособие были составлены па основании сведений, полученных в ходе I Всероссийской переписи населения 1897 г. По данным, общее число лиц, получающих пособия, в Московской губернии выше, чем в среднем по Европейской России. Причем для значительного числа лиц пособия являлись главным источником средств к существованию, и большинство из этого числа были женщины. Качественным показателем данного вида помощи является размер пособия, который устанавливался соответствующим учреждением (государственным, земским, муниципальным, сословным, благотворительным). Вес вышеперечисленные субъекты определяли размеры пособий по собственному усмотрению, так как не существовало единого общепринятого критерия для установления минимального размера пенсии и других видов пособий, чем в современности является "прожиточный минимум". Денежные суммы ежемесячных пособий, выдаваемые разными учреждениями были различными и колебались от 50 коп. до 3-х руб., но не превышали официально установленного размера пенсий военнослужащих ("отставных нижних чинов"). Размеры единовременных пособий, назначаемых различными учреждениями, также были неодинаковыми. Разница сумм зависела от того, какое назначение имело пособие: на погребение, лечение, проезд и др. потребности. Самыми мизерными из всех пособий были те, которые выдавались единовременно к праздничным дням (Рождества и Пасхи) 10-20 коп. Эти пособия, охватывали огромное число "бедняков". В 1887 году Московское благотворительное общество выдало 9470 (1) пособий на праздники на сумму 211р. 44 коп. или по 22 коп. на чел.2 Но они не являются показателем эффективности деятельности того или иного учреждения в 1Благотворительность в России. Т. 1. СПб., 1903, Приложение. С. 6. 2Отчет Московского благотворительного общества за 1887 г. // Московские губернские ведомости. 1888. К? 23. С. 12. |
123 общества крайне редко назначали помощь своим нуждающимся “однообщественникам” в виде денежных пособий, наиболее употребляемой была натуральная помощь в виде 97 хлеба и зерна. Общие данные по численности получающих пособие были составлены на основании сведений, полученных в ходе I Всероссийской переписи населения 1897 г. (Приложение 20). По данным, общее число лиц, получающих пособия, в Архангельской губернии выше, чем в Вологодской и в среднем по Европейской России. Причем для значительного числа лид пособия являлись главным источником средств к существованию, и большинство из этого числа были женщины. За другие годы таких полных сведений не было, но есть отдельные данные о численности получающих пособия от земских и муниципальных органов Архангельской и Вологодской губерний. (Приложение 2 и 5). Сравнивая данные видно, что, в Архангельской и Вологодской губерниях большое число лиц получало пособия от муниципалитетов, главным образом губернских городов. В Вологде число получателей пособия определяла Благотворительная Комиссия, действовавшая при городской управе, в соответствии с наличными средствами.98 В Архангельске огромное число получающих пособие было неизменным, так как было определено по воле купца А. Казакова, пожертвовавшего крупную сумму “... для раздачи бедным к праздникам Рождества Христова и св. Пасхи, на 1000 человек по равной части”. 9 Муниципалитеты остальных городов и земские учреждения Вологодской губернии охватывали данным видом помощи от 1-2 до 142 чел. Благотворительные общества выдавали пособия разному числу людей которое колебалось от 34 до 188 чел. в губернских городах и от 14-15 до 800 чел. (или 282 семьи) в уездных городах.100 Таким образом наблюдается тенденция: чем больше людей охватывают материальной помощью муниципалитеты, тем меньше оказывают такой вид призрения благотворительные общества. Качественным показателем данного вида помощи является размер пособия, который устанавливался соответствующим учреждением (государственным, земским, муниципальным, сословным, благотворительным). Все вышеперечисленные субъекты определяли размеры пособий по собственному усмотрению, так как не существовало единого общепринятого критерия для установления минимального размера пенсии и других видов пособий, чем в современности является “прожиточный минимум”. По данным, собранным из сборника постановлений Вологодского губернского земского собрания и отчетов некоторых благотворительных обществ Европейского Севера за 1896-1898 гг., размеры ежемесячных денежных пособий были следующим: Вологодское губернское земство от 1до 3-х руб.;10 124 Вологодское благотворительное общество от 75 коп. до 2 руб. 50 коп.; 102 Никольское благотворительное общество от 1до 3-х руб.; 103 Архангельское женское попечительное общество о бедных от 50 коп. до 3-х руб.; 104 Комитет для помощи поморам Русского Севера 3 руб. (размеры колебались в зависимости от числа членов семьи).105 Таким образом денежные суммы ежемесячных пособий, выдаваемые разными учреждениями были различными и колебались от 50 коп. до 3-х руб., но не превышали официально установленного размера пенсий военнослужащих (“отставных нижних чинов”). Размеры единовременных пособий, назначаемых различными учреждениями, также были неодинаковыми. Разница сумм зависела от того, какое назначение имело пособие: на погребение, лечение, проезд и др. потребности. Рассмотрим данные о пособиях из отчетов о деятельности за 1896 1897 гг. Никольского благотворительного общества: денежные ссуды по 30 коп. выданы 11 чел. и разовая материальная помощь 1OfS оказана 45 чел. не более 15 руб; материальная (разовая) помощь оказана 73 чел. по 2 руб, на погребение умерших 5 чел. по 1 руб. 90 коп.07 Самыми мизерными из всех пособий были те, которые выдавались единовременно к праздничным дням (Рождества и Пасхи) 10-20 коп. Эти пособия, охватывали огромное число “бедняков”. В 1887 году Вологодское благотворительное общество выдало 947 (!) пособий на праздники на сумму 211 р. 44 коп. или по 22 коп. на чел.108 Но они не являются показателем эффективности деятельности того или иного учреждения в отношении призрения бедных, так как их “разовость” не позволяла стать действительной поддержкой для многих лиц нуждающихся в “долгосрочной” помощи. В этом отношении натуральные пособия, выдаваемые хлебом, зерном, одеждой и обувью были более эффективными, достигающими своей цели: накормить, одеть, обуть тех, кто нуждается в этом. Размеры назначаемых и выдаваемых денежных пособий (особенно единовременных) практически постоянно вызывали многочисленные нарекания со стороны отдельных представителей разных учреждений и населения в целом за их нецелесообразность и неэффективность. Комитет Архангельского женского благотворительного общества в отчете за 1882 год признал, что “... вынужден назначать скорее недостаточные пособия, представляющиеся в большинстве случаев паллиативными мерами”.109 Мелкие пособия в размере 50 коп., 1 руб. и т.п., “сами по себе не могут быть помощью существования бедняка...”. 10 И, по мнению Велико |