|
призрению, которая осуществлялась представителями различных социальных групп в отношении лиц, принадлежащих к какой-либо определенной группе; 2) призрение, которое строилось на основе взаимопомощи представителей социальной группы се же нуждающимся членам. Во втором случае мы имеем дело с зарождением страховых начал благотворительности. Сословные органы были самыми распространенными в структуре общественного призрения. Анализ их функциональных характеристик позволяет выявить важную особенность их деятельности, которая заключается в обратной зависимости между объемом нужды в социальной группе и возможностями последней в сс удовлетворении. В этом, на наш взгляд, заключается ущербность сословной замкнутости призрения, которая препятствовала справедливому перераспределению материальных и иных благ среди нуждающейся категории населения. Третий вид призрения имел в качестве объекта сами благотворительные организации. Призрение в данном случае носило косвенный характер и заключалось в материальной, информационной и иной поддержке благотворительных учреждений со стороны аналогичных органов. Следует отметить, что такие горизонтальные связи не получили широкого развития в силу ряда причин: отсутствия единого координационного центра, жесткой целевой регламентации расходов; слабой информационной базы, нехватки материальных ресурсов. Рассмотренные характеристики общественного призрения позволяют установить, что данный феномен достаточно многосложен по своей природе и структуре и несет в себе комплекс общественно значимых функций, позволяющих трактовать его суть как конструктивный механизм в достижении стабильности открытой общественной системы на известном этапе се развития. Что касается Московской губернии, то в период второй половины XIX начала XX вв. здесь, как и в целом по России, сложилась общественногосударственная система помощи. Основной характерной чертой данной системы являлось наличие большого числа субъектов призрения, деятельность которых была направлена на нуждающихся в призрении отдельные категории |
21 / Экономические, политические условия и культурно-национальные традиции обусловливают специфику осуществления призрения. В России прошлого столетия сложилось три основных направления осуществления благотворительной деятельности, отличающихся объектом предпринимаемых усилий. В первом случае это любой нуждающийся индивид, во 1 ^ втором группа людей, оказавшаяся в сложной ситуации или принадлежащая к определенному сословию, в третьем сами благотворительные учреждения. Первый вид призрения осуществляли такие организации, как, например, городские попечительства, благотворительные общества, которые оказывали необходимую социальную помощь вне зависимости от сословной либо конфессиональной принадлежности нуждающихся. В истории призрения это достаточно поздний вид органов, появление которых выл звано размыванием сословнрй стратификации общества в пореформен-ф ный период. Традиционными же следует признать два других вида призрения. Призрение, ориентированное на лиц, принадлежащих к какой-либо социальной группе, осуществлялось, как правило, на основе сословного принципа (мещанскими управами, крестьянскими обществами и т.д.), но были и такие учреждения, которые строили свою работу на основе принципа иной (несословной) общности профессиональной, религиозной, половозрастной. В рамках этого вида призрения можно с известной сте«I ч ■ пенью условности выделить дополнительные подвиды в зависимости от 4 наличия (отсутствия) жесткой связи между объектом и субъектом призрения: 1) деятельность по призрению, которая осуществлялась предстаI вителями различных социальных групп в отношении лиц, принадлежащих к какой-либо определенной группе; 2) призрение, которое строилось на г основе взаимопомощи представителей социальной группы ее же нуждающимся членам. Во втором случае мы имеем дело с зарождением страхоV I 22 и вых начал благотворительности. Сословные органы были самыми распространенными в структуре общественного призрения. Анализ их функцио-I ♦ * нальных характеристик позволяет выявить важную особенность их деятельности, которая заключается в обратной зависимости между объемом нужды в социальной группе и возможностями последней в ее удовлетворении. В этом, на4наш взгляд, заключается ущербность сословной замкнутости призрения, которая препятствовала справедливому перераспределению материальных и иных благ среди нуждающейся категории населения. Третий вид призрения имел в качестве объекта сами благотворительные организации. Призрение в данном случае носило косвенный характер и заключалось в материальной, информационной и иной поддержке благотворительных учреждений со стороны аналогичных органов. Следует отметить, что такие горизонтальные связи не получили широкого развития в силу ряда причин: отсутствия единого координационного центра, жесткой целевой регламентации расходов; слабой информационной базы, нехватки материальных ресурсов. \ Рассмотренные характеристики общественного призрения позволяют установить, что данный феномен достаточно многосложен по своей природе и структуре и несет в себе комплекс общественно значимых функции, позволяющих трактовать его суть как конструктивный механизм в достижении стабильности открытой общественной системы на известном этапе ее развития. Предмет исследования определен в границах объекта и являет собой общественное призрение на Ставрополье и Кубани в XIX начале * * 4 XX вв. Выбор территориальных границ исследования обусловлен административным делением дореволюционной России. При этом автор учитывал административно-территориальные преобразования, проводимые в Предкавг казье в XIX веке: создание Кавказской губернии, Кавказской области, образо |