|
4 2 последнсй трети XVIII -начало XIX вв., безнадежно устарело и требовало полного изменения. Для пересмотра действующего законодательства в данной сфере в 1892 г. была создана правительственная Комиссия под руководством статс-сскретаря К.К.Грота.1 Деятельность этой Комиссии способствовала появлению многих исследований, посвященных вопросам истории благотворительности, например, отдельных периодов развития социального призрения в России; государственной, земской, городской, сословной социальной помощи; благотворительных учреждений и обществ, историческим подходам к явлениям социальной патологии (нищенство, бродяжничество, алкоголизм и т.д.). Истории государственного призрения и отдельно деятельности Приказов общественного призрения государственных институтов помощи особое внимание уделял Е.Д. Максимов.2 В своих отдельных работах по этому вопросу он продолжал традицию, заложенную еще в начале XIX в. А.Стогом. Труд А.Стога3 стал одной из первых работ, посвященных истории развития социальной помощи в России. Его работа "Об общественном призрении’1 на протяжении первой половины XJX в. являлась, по сути, единственным историческим исследованием, посвященным данному вопросу. Подчеркивая важность государственного подхода в деле общественной помощи, общественного призрения, А.Стог впервые в отечественной историографии попытался показать эволюцию государственного подхода к проблемам помощи и поддержки нуждающихся категорий населения начиная u X-XI и до XIX вв. Е.Д.Максимов, продолжая данную традицию, пришел к выводу, что к середине XIX в. Приказы общественного призрения превратились в учреждения «вполне бюрократические». «В обновленной реформами стране, они были лишь пережитком прошлого, дисгармонируя с общим духом эпохи»'’. После ликвидации во многих губерниях Приказов обществетпюго 5 Ш в т т у Г. Трудовая помощь и России Я Антология социальной работы. Т.З. М , 1995. С. 152. 7 Максимов Е .Д Ит истории государственного л р тр сния в России. СПб., 1901; Он же. Приказы общественного призрения в их прошлом и настоящем // Трудовая помощь. 1901. Лч 10. ’ Стог А. О б общественном притренни. СПб., 1818. * Максимов Е. Приказыобществешюго призрения в их прошлом и настоящем //Трудовая помощь. 1901.Л? 10. С.739. |
10 22 очерки”. С 1890-х гг. интерес к вопросам благотворительности нарастал, судя по литературе, лавинообразно. Интерес к данному вопросу был связан с проведением ряда государственных мероприятий в области социальной политики. В 1892 г. были сделаны дополнения в уже существующий основной закон по социальному призрению Устав общественного призрения. Они касались только определения функций в области социального призрения новых структур земских и городских органов самоуправления, созданных в 1860-х 1870-х гг. Но для многих государственных и общественных деятелей было ясно, что законодательство по социальному призрению, сформировавшееся в течении последней трети XVIII начале XIX вв., безнадежно устарело и требовало полного изменения. Для пересмотра действующего законодательства в данной сфере в 1892 г. была создана правительственная Комиссия под руководством статс-секретаря К.К.Грота.24 Деятельность этой Комиссии способствовала появлению многих исследований, посвященных вопросам благотворительности: истории отдельных периодов развития социального призрения в России, истории государственной, земской, городской, сословной социальной помощи, истории благотворительных учреждений и обществ, историческим подходам к явлениям социальной патологии (нищенство, бродяжничество, алкоголизм и т.д.). Истории государственного призрения и отдельно деятельности Приказов общественного призрения государственных институтов помощи особое внимание уделял ЕД. Максимов. В своих отдельных работах по этому вопросу он продолжал 26 о традицию, заложенную еще в начале XIX в. А.Стогом. Труд А.Стога стал одной из первых работ, посвященных истории развития социальной помощи в России. Его работа “Об общественном призрении” на протяжении первой половины XIX в. являлась, по сути, единственным историческим исследованием, посвященным данному вопросу. Подчеркивая важность государственного подхода в деле общественной помощи, общественного призрения, А.Стог впервые в отечественной историографии попытался показать эволюцию государственного подхода к проблемам помощи и поддержки нуждающихся категорий населения начиная с Х-Х1 и до XIX вв. Е.Д.Максимов, продолжая данную традицию, пришел к выводу, что к середине XIX в. Приказы общественного призрения превратились в учреждения «вполне бюрократические». «В обновленной реформами стране, они были лишь 27 пережитком прошлого, дисгармонируя с общим духом эпохи» . |