|
6 0 самоуправления исследователи обращаются к историческому опыту деятельности земских и городских органов самоуправления в области социального призрения, как по отдельным регионам, так и в целом по России.1 В 1996-2002 гг. защищены диссертации, в которых исследователи впервые обращаются к проблемам генезиса и эволюции социальной работы, историческому пути развития благотворительности и социального призрения,2 Свой вклад в изучение истории социального призрения в России внесли американские ученые, в частности А.Линденмайер рассматривает историю развития российской благотворительности в ХТХ в. Он выделяет несколько периодов во взаимоотношениях между государством и добровольными благотворительными организациями.3 В период с 1860-х гг. происходит ослабление жесткого контроля со стороны правительства в отношении благотворительных организаций, что определило всплеск их развития в последующий период. К середине 1990-х гг. определенный уровень развития исторических исследований по данному вопросу в целом по России был достигнут. Пришло время изучения и выявления региональной специфики. Привлечение новых источников, проведение сравнительно-исторического анализа и появление новых выводов дают возможность дальнейшего развития общероссийской историографии по данному вопросу. Заявленные проблемы истории социальной помопш в России обогатились рядом теоретико-методологических и прикладных работ, изложением опыта и практики конкретной социальной деятельности, сформировавшихся в разных странах мира. В эту работу включились учебные заведения соответствующего профиля, ряд исследовательских центров и учреждений, структурные подразделения органов 1 Мельников В.П. Социальная деятельность зсмскнх к городсю к органов самоуправлении в России // Российский журнал социальной раОсп-ы. 1996. 2/4; Елфимова Н.П. Деятельность общественно! о управления Москвы и области призрения (конце XIX начале XX »в.) // Российский журнал социальной работы. 1997. ХЬ 2; Соловьева Н.А. К историк социальной, работы в России // Социальная работа: история, теория и технология. Под ред. И.Ф. Ллбсговой, В.В. Котлова. Ярославль, 1997. : Фирсов M B . Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. М , 1997. (Лвторсф. дис.,ст. и. н); Чернецов R B Генезис и эволюция социального прилрення в России (X-XIX века). М ., 1996. (Лвторсф. Д И С С ...К . п. н..). 3 Лшгдепмайер А. Доброва-аные благотворительные общества » эпоху Великих реформ // Великие реформы в России. 1856-IS74. М., 1992. |
21 получили наибольшее развитие самые разнообразные виды и формы помощи, которыми были охвачены разные категории населения и делались попытки решения социальных проблем на научной основе. В процесс помощи были вовлечены многочисленные государственные и местные органы и негосударственные организации, частные лица. В основу нашего исследования положена периодизация, которую предложил М.В.Фирсов. Он выделяет в рамках разных исторических периодов модели помощи, которые имели свои социокультурные особенности. В период с 1860-х 1870-х гг. до 1917 г. согласно его периодизации в России сложилась общественно-государственная система помощи. В ее основе лежала идея сочетания государственных и общественных интересов. Население начинает осознавать необходимость решения социальных проблем "с низу", путем развития "общественной помощи" и взаимопомощи. Существование такой концепции помощи и определяло развитие количественных и качественных показателей системы социального призрения в России в указанный период. В современной России на волне проходящей реформы местного самоуправления исследователи обращаются к историческому опыту деятельности земских и городских органов самоуправления в области социального призрения, как по отдельным регионам, так и в целом по России.74 В 1996-1998 гг. защищено несколько диссертаций, в которых исследователи впервые обращаются к проблемам генезиса и эволюции социальной работы, историческому пути развития благотворительности и социального призрения.75 Свой вклад в изучение истории социального призрения в России внесли американские ученые, в частности А.Линденмайер рассматривает историю развития российской благотворительности в XIX в. Он выделяет несколько периодов во взаимоотношениях между государством и добровольными благотворительными организациями.76В период с 1860-х гг. происходит ослабление жесткого контроля со стороны правительства в отношении благотворительных организаций, что определило всплеск их развития в последующий период. Для третьего этапа характерны многоаспектные подходы к проблемам истории социальной работы. Исследователи занимаются не только изучением отдельных мероприятий в области социальной защиты и поддержки населения, но и делают попытки критически осмыслить наследие российских ученых, их видение социальноисторического процесса общественной помощи,77 а также систематизировать 22 имеющиеся источники и литературу по вопросам социальной помощи в России.78 На современном этапе систематизация проходит в русле тенденций, которые были характерны для исследователей XIX в. К середине 1990-х гг. определенный уровень развития исторических исследований по данному вопросу в целом по России был достигнут. Пришло время изучения и выявления региональной специфики. Привлечение новых источников, проведение сравнительно-исторического анализа и появление новых выводов дают возможность дальнейшего развития общероссийской историографии по данному вопросу. Исследования по отдельным вопросам социального призрения на Европейском Севере на сегодняшний день представляются раздробленными и фрагментарными. Эти признаки являются характерной особенностью начального этапа развития научных исследований и обусловлены прежде всего областями научных изысканий исследователей. 70 В работе Н.И.Суркова впервые представлены документальные материалы, касающиеся отдельных вопросов организации и оказания социальной помощи населению Коми края в 1860-1918 гг. Особое внимание автор уделяет вопросам обеспечения военнослужащих и их семей как в мирное время, так и в ходе военных кампаний второй половины XIX начале XX вв. Но в данной работе не представлена цельная картина состояния социального призрения в данном регионе, рассматривается лишь г. Усть-Сысольск и Усть-Сысольский уезд. Вероятно автор и не претендовал на это, озаглавив работу «Страницы истории...». Изучением отдельных аспектов социального призрения в Архангельской 80 губернии в XIX начале XX вв. занимается Е.Ю.Колебакина. Она рассматривает отдельных субъектов социального призрения (государственные и негосударственные оргнизации), действующих в городе Архангельске. Некоторые авторы (О.Е.Бондаренко, Т.И.Трошина), изучая историю народного образования, женского движения, в своих работах затрагивают лишь отдельные аспекты социального призрения на Европейском Севере (историю детских приютов, обществ вспомоществования, женских благотворительных оргнизаций). 1 После того, как был восполнен фактологический вакуум, наступил этап научного анализа, осмысления. Однако на данный момент отсутствуют работы, рассматривающие систему помощи сложившуюся в последней трети XIX начале XX вв. на Европейском Севере. Историческое осмысление региональных |