7 9 К первой половине XIX в. окончательно сложились формы общественного призрения и типы благотворительных учреждений. К моменту основания приказов и до конца царствования Александра I в России преобладали закрытые формы призрения (сиротские дома, приюты, дома умалишенных, больницы, богадельни). К середине ХГХ века начинают набирать силы открытые формы призрения, известные и ранее, но не имевшие большого распространения. К ним относятся: раздача милостыни (наиболее популярная); выдача ссуд и денежных пособий (постоянных и единовременных); вещевая, денежная и продуктовая помощь на дому; дешевые столовые и квартиры. У каждой из этих форм были свои достоинства и недостатки. С одной стороны, закрытая благотворительность более целенаправленна, ее работу легче контролировать государственными и общественными органами. Но, с другой стороны, в больницах, богадельнях, сиротских домах и приютах можно оказать помощь весьма ограниченному количеству людей. Однако, эта форма благотворительности требовала дополнительных затрат на жалование персоналу и постройку или паем помещений. И, наконец, пребывание призреваемых в этих учреждениях нарушало их семейные связи и лишало самостоятельности. Что касается открытой благотворительности, то, во-первых, она не требовала специально организованных заведений, во-вторых, такую помощь можно было оказывать неограниченному количеству бедняков (их число ограничивалось лишь отсутствием средств). Но существенным ее недостатком являлась трудность в организации помощи действительно нуждающимся и сложность контроля за тем, чтобы она использовалась по прямому назначению. Выбор формы благотворительности зависел от каждого конкретного случая и возможности выполнить главную цель общественного призрения не на время облегчить жизнь нуждающихся, а раз и навсегда вывести их из сложных жизненных обстоятельств. Так, что в ходе ряда реформ 20-х гг. XIX в. происходит регламентация деятельности приказов общественного призрения, в том числе складываются формы и способы деятельности разных богоугодных заведений, состоящих в ведении приказов. Данные учреждения можно разделить на: |
3. Добывание торфа, распиловка бревен в доски и на дрова для продажи и другие подобные работы при заведениях приказов (в Архангельский приказ шел доход от Кулойского соляного промысла и солеваренного завода). 4. Продажа игральных карт. 5. Суконные фабрики, учрежденные при разных приказах по 30 июля 1808 г. докладу министра внутренних дел. В середине XIX начале XX в. с развитием промышленности и частного предпринимательства, заводы и фабрики приказов, сохранившиеся в неземских губерниях, перестали приносить выгоду и по большей части были закрыты. В первой половине XIX в. окончательно сложились формы общественного призрения и типы благотворительных учреждений. К моменту' основания приказов и до конца царствования Александра 1 в России преобладали закрытые формы призрения (сиротские дома, приюты, дома умалишенных, больницы, богадельни). К середине XIX века начинают набирать обороты открытые формы призрения, известные и ранее, но не имевшие большого распространения. К ним относятся: раздача милостыни (наиболее популярная); выдача ссуд и денежных пособий (постоянных и единовременных); вещевая, денежная и продуктовая помощь на дому; дешевые столовые и квартиры. У каждой из этих форм были свои достоинства и недостатки. С одной стороны, закрытая благотворительность более целенаправленна, ее работу легче контролировать государственными и общественными органами. Но, с другой стороны, в больницах, богадельнях, сиротских домах и приютах можно оказать помощь весьма ограниченному количеству людей. Во-вторых, эта форма благотворительности требовала дополнительных затрат на жалование персоналу и постройку или наем помещений. И, наконец, пребывание призреваемых в этих учреждениях нарушало их семейные связи и лишало самостоятельности. Что касается открытой благотворительности, то, во-первых, она не требовала специально организованных заведений, во-вторых, такую помощь можно было оказывать неограниченному количеству бедняков (их число ограничивалось лишь 24 отсутствием средств). Но существенным ее недостатком являлась трудность в организации помощи действительно нуждающимся и сложность контроля за тем, чтобы она использовалась по прямому назначению. Выбор формы благотворительности зависел от каждого конкретного случая и возможности выполнить главную цель общественного призрения не на время облегчить жизнь нуждающихся, а раз и навсегда вывести их из сложных жизненных обстоятельств. Уже отмечалось, что в ходе ряда реформ 20-х гг. XIX в. происходит регламентация деятельности приказов общественного призрения, в том числе складываются формы и способы деятельности разных богоугодных заведений, состоящих в ведении приказов. Данные учреждения можно разделить на: учебно-воспитательные; лечебные; исправительные; заведения для призрения престарелых и убогих; работные и ремесленные дома, которые отличались целями и формами социального призрения. Учебно-воспитательные учреждения К учебно-воспитательным учреждениям, подведомственным приказам общественного призрения, относились: сиротские дома, приюты, воспитательные дома, училища для детей канцелярских служителей (в некоторых губерниях отделения чистописцев) и фельдшерские школы. Воспитательные дома были учреждены при некоторых приказах для призрения незаконнорожденных детей. Однако опыт многих лет удостоверил, что воспитательные дома в провинции при недостатке помещения, кормилиц и присмотра, не приносили пользы, поскольку смертность детей была чрезмерно велика. Так, по сведениям 1825 1827 гг. в воспитательных домах Пскова, Архангельска, Гродно и Томска смертность младенцев составляла более 80%. Вследствие этого, свободный прием незаконнорожденных в воспитательные дома к 1862 г. был прекращен и допускался только в случаях крайней необходимости. Принятые в заведение воспитанники отдавались благотворителям безвозмездно или за умеренную плату на временное воспитание. По достижении 18 лет призреваемые могли пользоваться правом приписки к мещанским, цеховым и сельским казенным обществам. Кроме 25 |