|
пропорционально количеству средств, расходуемых на оказание помощи неимущим членам своего сословия. Расцвет купечества привел к тому, что они оказывали помощь всем нуждающимся независимо от их социального положения и происхождения, продолжая традиции христианской взаимопомощи. С целью расширения финансовой базы социального призрения на низовом уровне правительство попыталось использовать параллельно с общинным крестьянским самоуправлением еще и административно церковные структуры, в которые в обязательном порядке входило местное население, церковные приходы. Закон о создании попечительств при православных приходах был подписан в августе 1864г. Целью их деятельности объявлялось попечение о благоустройстве и благосостоянии приходских церквей и причта в хозяйственном отношении, а также об устройстве первоначального обучения детей и для благотворительных действий в пределах прихода. Здесь благотворительность оказалась на последнем месте после заботы о благоустройстве церкви и начального обучения детей. Согласно закону, создание попечительств осуществлялось по распоряжению епархиальных архиереев. Местные светские власти и органы городского и сельского самоуправления могли лишь оказывать им содействие. Вместе с тем финансовые средства попечительств складывались из благотворительных взносов прихожан, находившихся под управлением местных выборных органов самоуправления, от позиции которых во многом зависело поведение населения. Поэтому в состав попечительств наряду с местными священниками и представителями прихожан должны были входить и волостные старшины. В соответствии с задачами попечительств сбор пожертвований должен был производиться раздельно в особые кружки: в пользу церкви, в пользу причта и для начального образования и благотворительности. В отдельных случаях допускалось, с согласия общего собрания прихожан, введение обязательного единовременного сбора (самообложения). Таким образом, эти органы сочетали в себе черты церковной корпоративности и одновременно |
64 Все это позволило участникам Первого Всероссийского съезда деятелей по общественному и частному призрению (1910 г.) заключить, что «В сельских общинах, как основной единице призрения, целесообразная помощь совершенно отсутствует, и, вообще, сельские общины, по своей малочисленности ( малолюдности -Е.З.) и бедности , в большинстве случаев тяготятся ею и не в состоянии выполнить обязанности призрения»138. С целью расширения финансовой базы социального призрения на низовом уровне правительство попыталось использовать параллельно с общинным крестьянским самоуправлением еще и административно церковные структуры, в которые в обязательном порядке входило местное население, церковные приходы139. Закон о создании попечительств при православных приходах был подписан в августе 1864г. Целью их деятельности объявлялось попечение «о благоустройстве и благосостоянии приходских церквей и причта в хозяйственном отношении, а также об устройстве первоначального обучения детей и для благотворительных действий в пределах прихода»140. Таким образом, здесь благотворительность оказалась на последнем месте после заботы о благоустройстве церкви и начального обучения детей. Согласно закону, создание попечительств осуществлялось по распоряжению епархиальных архиереев. Местные светские власти и органы городского и сельского самоуправления могли лишь оказывать им содействие. Вместе с тем финансовые средства попечительств складывались из благотворительных взносов прихожан, находившихся под управлением местных выборных органов самоуправления, от позиции которых во многом зависело поведение населения. Поэтому в состав попечительств 65 наряду с местными священниками и представителями прихожан должны А были входить и волостные старшины. В соответствии с задачами попечительств сбор пожертвований должен был производиться раздельно в особые кружки: в пользу церкви, в пользу причта и для начального образования и благотворительности. В отдельных случаях допускалось, с согласия общего собрания прихожан, введение обязательного единовременного сбора (самообложения). Таким образом, эти органы сочетали в себе черты церковной корпоративности и одновременно общественного учреждения. Это вело к постоянным противоречиям между представителями церкви, желавшими видеть в понсчительствах учреждения, созданные в помощь причту, и лицами светскими, считавшими попечительства самостоятельными, независимыми от церкви общественными организациями. Особенно заметными разногласия были по вопросам, связанные с расходованием средств. Число попечительств быстро росло и к 1889 г. достигло 18232. К началу XX в. (на конец 1901 г. 19108 попечительств)141 открыты примерно в половине православных приходов. Однако были они крайне непрочными: быстро возникали и также быстро исчезали, не успев принести ощутимой пользы. Так, например, в 1893 г. вновь возникло 872 попечительства и одновременно закрылось 689142 Большинство из них создавалось для какой-либо конкретной цели обычно для строительства или ремонта храма. После завершения работ они прекращали свою деятельность, другие типичные причины заключались либо в недостатке средств, либо в разногласиях внутри самого попечительства. Общие расходы попечительств в целом заметно росли. В 1894 г. они составили около 2,8 млн. руб., а спустя пятилетие (1899 г.) уже 3,9 млн. руб., в 1901 г. 4,6 млн. руб., в том числе в Вятской епархии 10,3 тыс., Екатеринбургской 25 тыс., Оренбургской 11,6 тыс., Пермской 20 |