|
информировать министерство внутренних дел о своих действиях, капиталах, доходах, расходах, заведениях и количестве призреваемых. Кроме того, отчеты благотворительных обществ публиковались в местной прессе для всеобщего обозрения. «До 1861 г. благотворительные общества существовали только в 8 городах»1, затем до 1863 г. еще в 9 губерниях. В пореформенный период в ведении МВД состояло 769 заведений и 17 частных обществ2. А к концу XIX в. они были почти в каждом городе и не по одному. По данным Ведомства императрицы Марии к 1899 г. в России всего насчитывалось 14 854 благотворительных учреждений с капиталом в 405 млн. руб. (без частной неорганизованной благотворительности). В сравнении с ведущими европейскими державами расходы России на предмет общественного призрения были незначительны3. Наибольшее число благотворительных обществ и учреждений состояло в ведении министерства внутренних дел (2772), за которым следуют общественные учреждения (959), духовное ведомство (713), Ведомство учреждений императрицы Марии (317), министерство народного просвещения (90), военное министерство (52). Доходы обществ складывались из разных, вполне традиционных статей: собственные капиталы, членские взносы, пожертвования, пособия от городов и казны. На эти средства в 1896 г. благотворительная помощь была оказана 1 164 754 нуждающимся . В 1892 г. все законодательство по социальному призрению было формально сведено в «Устав об общественном презрении». Компетенция деятельности местных органов самоуправления в области социального призрения была определена в соответствии с действующим Уставом общественного призрения.5 Несмотря на отдельные изменения в социальном законодательстве, проведенные во второй половине XIX в., дух его остался, по 1 Яновский А. Благотворительность // Энциклопедический словарь. Ф. А.Брокгауза и И. А.Ефрона. Т.7. С .58. 2 Максимов Е. Очерк земской деятельности в области общественного призрения. СПб., 1895 ft Антология социальной работы. М ., 1994. Т.1. С.30. s Ильинский В. Благотворительность в России (история и настоящее положение). СПб., 1908. С.24. * Яновский А. Общественное призрение и благотворительность в России // Энциклопедический словарь. Ф.А.Брокгауза и И.А.Ефрона. Т.55. С.432. 5 Устав общественного призрения И Свод законов Российской империи. T.XIII. СПб., 1892. |
эта работа организована более эффективно. Еще одной особенностью периода следует считать активный рост численности благотворительных обществ по всей России. До 1860-х гг. частная и общественная благотворительность развивалась медленно. На это было две причины: во-первых, администрация с подозрением смотрела на всевозможные негосударственные общества, вовторых, слишком долгим был порядок открытия, для регистрации общества требовалось высочайшее соизволение. В 1862 г. разрешение на открытие нового общества стал давать министр внутренних дел, что значительно упростило процедуру. В 1869 г. министерству внутренних дел прямо предоставлено право утверждать уставы общественных и частных благотворительных заведений. По уставам общества ежегодно должны были информировать министерство внутренних дел о своих действиях, капиталах, доходах, расходах, заведениях и количестве призреваемых. Кроме того, отчеты благотворительных обществ публиковались в местной прессе для всеобщего обозрения. «До 1861 г. благотворительные общества существовали только в 8 38 городах»' , затем до 1863 г. еще в 9 губерниях, В пореформенный период в 39 ведении МВД состояло 769 заведений и 17 частных обществ . А к концу XIX в. они были почти в каждом городе и не по одному. По данным Ведомства императрицы Марии к 1899 г. в России всего насчитывалось 14 854 благотворительных учреждений с капиталом в 405 млн. руб. (без частной неорганизованной благотворительности). ГЗ сравнении с ведущими европейскими державами расходы России на предмет общественного призрения были незначительны10. Наибольшее число благотворительных обществ и учреждений состояло в ведении министерства внутренних дел (2772), за которым следуют обгцественные учреждения (959), духовное ведомство (713), Ведомство учреждений императрицы Марии (317), министерство народного просвещения (90), военное министерство (52). Доходы обществ складывались из разных, вполне традиционных статей: собственные капиталы, членские взносы, пожертвования, пособия от городов и казны. На эти средства в 1896 г. благотворительная помощь была оказана 1 164 38 |