|
103 Важно учитывать, что изменение того или иного индикатора само по себе еще не означает угрозы финансовой безопасности в целом. Но организация мониторинга, комплексное рассмотрение системы индикаторов, углубленный анализ отдельных финансовых институтов и процессов при отклонении динамики критериев от нормального тренда должны быть объектом постоянного контроля органов государственной власти и управления. В зависимости от конкретной финансовой ситуации этот перечень может уточняться. Важно, что предлагаемый перечень индикаторов финансовой безопасности позволяет осуществлять мониторинг степени защищенности национальных интересов страны в финансовой сфере не только в целом, но и по отдельным секторам и сегментам этой сферы, выявлять наиболее острые угрозы национальным интересам и их взаимодействие между собой1. В ходе мониторинга факторов, вызывающих угрозы финансовой безопасности, особо важно проследить взаимодействие и взаимовлияние отдельных индикаторов. Так, индикаторы финансовой безопасности в бюджетной сфере наиболее тесно взаимодействуют с соответствующими индикаторами в налоговой, платежно-расчетной, кредитно-банковской и корпоративной сферах. Взаимозависимость и взаимовлияние здесь идет по цепочке от финансовых результатов предприятий и организаций, через индикаторы кредиторской задолженности к наполнению доходной части бюджета и степени его дефицитности. Важно, что индикаторы финансовой безопасности тесно взаимосвязаны с индикаторами экономической безопасности страны и со всеми другими аспектами национальной безопасности Российской Федерации в целом. Выявление количественных параметров данных взаимосвязей индикаторов финансовой безопасности между собой и с другими аспектами 1 Ведев А. Пороговые значения экономической безопасности России во внешнеэкономической деятельности. / Экономические индикаторы России: экономическое обозрение. М., 2000. |
•число действующих кредитных организаций с иностранным участием в уставном капитале; •структура действующих кредитных организаций по величине зарегистрированного уставного капитала; •в области внешнеэкономических финансовых результатов: •сальдо внешнеторгового баланса (61 млрд. долл.); •сальдо платежного баланса; в сфере корпоративных финансов: •сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) предприятий и организаций основных отраслей экономики (в целом по России 1055,5 млрд. руб.); •число и доля убыточных предприятий и организаций и сумма убытка по отраслям экономики (в целом по России 41,6%); •наличие оборотных средств на предприятиях по отраслям экономики (в целом по России 4,9 трлн. руб.); •задолженность по заработной плате работникам предприятий и организаций (31,7 млрд. руб.); •затраты предприятий и организаций на инвестиционные и инновационные цели; •амортизационные отчисления; на фондовом рынке: •число действующих бирж фондового рынка; • объем сделок на фондовом рынке; •уровень капитализации на фондовом рынке; •индекс РТС. В зависимости от конкретной финансовой ситуации этот перечень может уточняться. Важно, что предлагаемый перечень индикаторов финансовой безопасности позволяет осуществлять мониторинг степени защищенности национальных интересов страны в финансовой и денежнокредитной сфере не только в целом, но и по отдельным секторам и сегментам этой сферы, выявлять наиболее острые угрозы национальным интересам и их взаимодействие между собой. В ходе мониторинга факторов, вызывающих угрозы финансовой безопасности, особо важно проследить взаимодействие и взаимовлияние отдельных индикаторов. Так, индикаторы финансовой безопасности в бюджетной сфере наиболее тесно взаимодействуют с соответствующими индикаторами в платежно-расчетной, внешнеэкономической и корпоративной сферах. Взаимозависимость и взаимовлияние здесь идет по цепочке от финансовых результатов предприятий и организаций, через индикаторы кредиторской задолженности к наполнению доходной части бюджета и степени его дефицитности. Все эти индикаторы в конечном счете замыкаются на уровне монетизации экономики. От уровня монетизации экономики явно прослеживается линия взаимосвязи с объемом кредитов, предоставленных банками предприятиям и физическим лицам, состояния банковской системы. Сальдо внешнеторгового и платежного балансов в значительной мере определяют индикаторы, характеризующие состояние валютного рынка: объем иностранной валюты, золотовалютные резервы, обменный курс рубля. Важно, что индикаторы финансовой безопасности тесно взаимосвязаны с индикаторами экономической безопасности страны и со всеми другими аспектами национальной безопасности Российской Федерации в целом. Выявление количественных параметров этих взаимосвязей индикаторов финансовой безопасности между собой и с другими аспектами национальной безопасности страны и определение на этой основе мер по защите национальных интересов России в финансовой и денежно-кредитной сфере является главной задачей мониторинга факторов, вызывающих угрозы этим интересам. Вместе с тем следует подчеркнуть, что мониторинг факторов, вызывающих угрозы финансовой безопасности, на основе только фактических и прогнозных статистических данных недостаточен для достоверного суждения о состоянии дел в этой сфере. Такой мониторинг дает суждение только о том, лучше или хуже становится уровень финансовой безопасности за тот или иной период, но не дает ответа: находится ли страна в опасной зоне или вышла из нее, каков действительный уровень финансовой безопасности? Для этого необходимо сравнение фактических или прогнозных статистических данных с определенными признанными обществом нормативными параметрами, |