|
104 национальной (в т.ч. экономической) безопасности страны и определение на этой основе мер по защите национальных интересов России в финансовой сфере является главной задачей мониторинга факторов, вызывающих угрозы этим интересам. Вместе с тем следует подчеркнуть, что мониторинг факторов, вызывающих угрозы финансовой безопасности, на основе только фактических и прогнозных статистических данных недостаточен для достоверного суждения о состоянии дел в этой сфере. Такой мониторинг дает суждение только о том, лучше или хуже становится уровень финансовой безопасности за тот или иной период, но не дает ответа на вопрос: находится ли страна в опасной зоне или вышла из нее, каков действительный уровень финансовой безопасности? Для этого необходимо сравнение фактических или прогнозных статистических данных с определенными признанными обществом нормативными параметрами, отделяющими зону опасности от безопасной зоны. Такими параметрами призваны служить пороговые значения финансовой безопасности. Впервые пороговые значения экономической безопасности были определены как «предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности»1. Это определение в целом представляется правильным. Вместе с тем, по нашему мнению, в этом определении, во-первых, нет указания на характер индикаторов, которые следует использовать для формирования пороговых значений, а, во-вторых, это определение замыкает проблему внутри аспекта экономической безопасности, не подчеркивая ее связи с другими аспектами национальной безопасности страны. С учетом этого и применительно к Экономическая безопасность: производство финансы банки. / Под ред. акад. РАЕН В.К. Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998. |
бюджетной сфере наиболее тесно взаимодействуют с соответствующими индикаторами в платежно-расчетной, внешнеэкономической и корпоративной сферах. Взаимозависимость и взаимовлияние здесь идет по цепочке от финансовых результатов предприятий и организаций, через индикаторы кредиторской задолженности к наполнению доходной части бюджета и степени его дефицитности. Все эти индикаторы в конечном счете замыкаются на уровне монетизации экономики. От уровня монетизации экономики явно прослеживается линия взаимосвязи с объемом кредитов, предоставленных банками предприятиям и физическим лицам, состояния банковской системы. Сальдо внешнеторгового и платежного балансов в значительной мере определяют индикаторы, характеризующие состояние валютного рынка: объем иностранной валюты, золотовалютные резервы, обменный курс рубля. Важно, что индикаторы финансовой безопасности тесно взаимосвязаны с индикаторами экономической безопасности страны и со всеми другими аспектами национальной безопасности Российской Федерации в целом. Выявление количественных параметров этих взаимосвязей индикаторов финансовой безопасности между собой и с другими аспектами национальной безопасности страны и определение на этой основе мер по защите национальных интересов России в финансовой и денежно-кредитной сфере является главной задачей мониторинга факторов, вызывающих угрозы этим интересам. Вместе с тем следует подчеркнуть, что мониторинг факторов, вызывающих угрозы финансовой безопасности, на основе только фактических и прогнозных статистических данных недостаточен для достоверного суждения о состоянии дел в этой сфере. Такой мониторинг дает суждение только о том, лучше или хуже становится уровень финансовой безопасности за тот или иной период, но не дает ответа: находится ли страна в опасной зоне или вышла из нее, каков действительный уровень финансовой безопасности? Для этого необходимо сравнение фактических или прогнозных статистических данных с определенными признанными обществом нормативными параметрами, отделяющими зону опасности от безопасной зоны. Такими параметрами призваны служить пороговые значения финансовой безопасности. Впервые определение понятия пороговых значений экономической безопасности было дано в монографии «Экономическая безопасность (производство финансы банки)»45. Пороговые значения экономической безопасности определяются в этой книге как «предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности». Это определение в целом представляется правильным. Вместе с тем, по нашему мнению, в этом определении, во-первых, нет указания на характер индикаторов, которые следует использовать для формирования пороговых значений, а, во-вторых, это определение замыкает проблему внутри аспекта экономической безопасности, не подчеркивая ее связи с другими аспектами национальной безопасности страны. С учетом этого и применительно к финансовой и денежно-кредитной сфере предлагается нижеследующее определение понятия пороговых значений финансовой безопасности. Пороговые значения финансовой безопасности -это предельные количественные параметры, характеризующие существенные черты состояния и развития финансовой и денежно-кредитной сферы, выход за пределы которых нарушает нормальный ход экономического развития и угрожает национальным интересам страны. В этом определении, которое сохраняет основные положения, данные в упомянутой выше книге, дополнительно указывается, во-первых, на то, что пороговые значения должны характеризовать не второстепенные, а существенные черты состояния и развития финансовой и денежнокредитной сферы, и, во-вто ры х , на связь параметров финансовой безопасности с экономической безопасностью страны и с национальной безопасностью России в целом. В экономической литературе были сформулированы основные требования к перечню индикаторов экономической безопасности, по 4SЭкономическая безопасность (производство финансыбанки). М. «Финстатинформ». 1998 |