|
116 существенным изменением экономической ситуации в стране может возникнуть необходимость пересмотра количественных параметров пороговых значений. Вместе с тем в отличие от ряда других пороговых значений экономической безопасности (например, касающихся уровня жизни населения, структуры и объема ВВП и др.) количественные параметры пороговых значений финансовой безопасности в наименьшей мере подвержены необходимости пересмотра с изменением экономической ситуации в стране. Они обладают достаточной устойчивостью в краткосрочном и среднесрочном периодах1. Пороговые значения финансовой безопасности, прежде всего, должны применяться на всех этапах разработки прогноза социально-экономического развития страны и проекта государственного бюджета. При разработке этих документов необходимо постоянное отслеживание соотношения прогнозных показателей, заложенных в проект государственного бюджета или, наоборот, вытекающих из бюджетных решений, с количественными параметрами пороговых значений финансовой безопасности. В случае, когда выявляется ухудшение этого соотношения, необходима разработка мер по выходу из опасной зоны. Представляется целесообразным при представлении Правительством Российской Федерации проекта государственного бюджета в Государственную Думу представлять данные о том, как в случае принятия этого проекта изменяется соотношение между количественными параметрами пороговых значений финансовой безопасности. Это дало бы депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации необходимый ориентир при оценке проекта бюджета, а главное, действительно возвело бы защиту национальных интересов страны в области финансов в ранг одного из главных критериев при разработке, рассмотрении и принятии государственного бюджета. 1 Забелин П.В., Морозов C.JL Финансовая безопасность Российской Федерации и проблема возникновения пятой мировой валютной системы И Бизнес и безопасность в России. 200 L -№ 5. |
скорый выход из этой зоны. Конечно, из этого нельзя делать излишне мрачные выводы о состоянии российской экономики. Во-первых, ситуацию смягчает тот факт, что по многим параметрам (и не только по финансовым) страна уже вышла из опасной зоны. Во-вторых, в течение 1999-2000 гг. в целом социально-экономическая ситуация проявила тенденцию к улучшению и, в-третьих, наличие количественных параметров пороговых значений финансовой безопасности позволяет, там где Россия находится в опасной зоне, видеть это, отслеживать процесс, акцентировать внимание на мерах по улучшению ситуации. Следует отметить, что количественные параметры пороговых значений финансовой безопасности, будучи утвержденными, приобретают в определенной мере характер норматива. Возникает вопрос о длительности периода, в течение которого может действовать такой норматив. Безусловно, что с существенным изменением экономической ситуации в стране может возникнуть необходимость пересмотра количественных параметров пороговых значений. Вместе с тем в отличие от ряда других пороговых значений экономической безопасности (например, касающихся уровня жизни населения, структуры и объема ВВП и др.) количественные параметры пороговых значений финансовой безопасности в наименьшей мере подвержены необходимости пересмотра с изменением экономической ситуации в стране. Они обладают достаточной устойчивостью, во всяком случае, могут не пересматриваться как минимум в течение 5 лет. Пороговые значения финансовой безопасности, прежде всего, должны применяться на всех этапах разработки прогноза социальноэкономического развития страны и проекта государственного бюджета. При разработке этих документов необходимо постоянное отслеживание соотношения прогнозных показателей, заложенных в проект государственного бюджета или, наоборот, вытекающих из бюджетных решений, с количественными параметрами пороговых значений финансовой безопасности. В случае, когда выявляется ухудшение этого соотношения, необходима разработка мер по выходу из опасной зоны. Представляется целесообразным при представлении Правительством Российской Федерации проекта государственного бюджета в Государственную Думу представлять справку о том, как в случае принятия этого проекта изменяется соотношение между показателями, вытекающими из бюджета и количественными параметрами пороговых значений финансовой безопасности. Это дало бы депутатам Госдумы хороший ориентир при оценке проекта бюджета, а главное, действительно возвело бы защиту национальных интересов страны в области экономики в ранг одного из главных критериев при разработке, рассмотрении и принятии государственного бюджета. Количественные параметры пороговых значений финансовой безопасности должны также применяться при экспертизе с позиции экономической безопасности важнейших проектов государственных решений по хозяйственным и финансовым вопросам. Необходимость проведения такой экспертизы предусмотрена государственной стратегией экономической безопасности Российской Федерации. Однако до сих пор это указание не реализовано. Количественные параметры пороговых значений финансовой безопасности должны стать важнейшим инструментарием государственной экономической деятельности по защите национальных интересов страны в области экономики. |