|
148 отделяющими зону опасности от безопасной зоны. Такими параметрами призваны служить пороговые значения финансовой безопасности. Пороговые значения финансовой безопасности это предельные количественные параметры, характеризующие существенные черты состояния и развития финансовой (бюджетной, налоговой, денежно-кредитной и др.) сферы, выход за пределы которых нарушает нормальный ход экономического развития и угрожает национальным интересам страны. 14) . Противодействие угрозам финансовой безопасности невозможно без понимания того, что периодические финансовые кризисы являются естественным проявлением политики ускоренного перераспределения собственности и капитала. В настоящее время Россия находится на этапе нового передела собственности в интересах отдельных корпоративных групп, которые активно осуществляют политику концентрации собственности и финансовых ресурсов в собственных интересах, не всегда совпадающих с экономическими интересами государства. 15) . В результате исследования обосновано, что при определенных условиях криминализация экономики превращается в доминирующий, системообразующий процесс, самостоятельно определяющий направления развития всей социально-экономической и финансовой системы и создающий условия для своего воспроизводства. Предложена и обоснована концепция двойственной природы теневого сектора экономики, несмотря на то, что большая часть экономических исследований считают теневую экономику негативным феноменом. Признавая неоднозначную роль, которую теневой сектор играет в переходных экономиках, к которым относится и российская экономика, доказано, что, с одной стороны, функционирование теневого сектора является угрозой финансовой безопасности государства и наносит ущерб государственному бюджету и, косвенно, другим финансово-экономическим агентам, действующим в рамках закона, а с другой повышает конкурентные преимущества предприятий, практикующих теневую деятельность, позволяет получать |
полностью реализовать свои функции. Исследуя структуру российского финансового рынка, можно заметить, что именно такая ситуация имела место в 1998 г. Речь идет о гипертрофированном развитии такого сегмента, как рынок ГКО. В то же время доля операций с акциями предприятий реального сектора в общем объеме операций на финансовом рынке сравнительно мала. В глобальном масштабе (на уровне России) главная угроза безопасности катастрофическое сужение воспроизводственного процесса ввиду низкого уровня объемов производства и гипертрофированного перелива капитала из реального сектора в финансовый. На поверхности явления результатом этого является феномен дефицита денежного капитала. Однако этот дефицит имеет место при том, что на корсчетах коммерческих банков имеется порядка 80-90 млрд. руб., которые не планируется инвестировать в реальный сектор. Это позволяет сделать вывод не о дефиците ресурсов, а о негативах перераспределительных процессов и слабом воздействии государства на движение финансовых потоков. Данное соображение относится и к оттоку капиталов за рубеж. Противодействие угрозам финансовой безопасности невозможно без понимания того, что периодические финансово-валютные и банковские кризисы являются естественным проявлением политики ускоренного перераспределения собственности и капитала. В настоящее время Россия находится на этапе нового передела собственности в интересах отдельных корпоративных групп, которые активно осуществляют политику концентрации собственности и финансовых ресурсов в собственных интересах, не всегда совпадающих с интересами экономики и общества страны. Серьезный дисбаланс в развитии финансовых отношений порождает недостаточная интегрированность финансового рынка в общую экономическую систему. Можно констатировать, что в России в настоящий момент финансовый рынок и реальный сектор экономики фактически существуют автономно друг от друга. Операции, происходящие на финансовом рынке, в основном обеспечивают реализацию интересов самих участников этого рынка; финансовые ресурсы циркулируют как бы в замкнутом круге, не доходя до реального сектора. отделяющими зону опасности от безопасной зоны. Такими параметрами призваны служить пороговые значения финансовой безопасности. Впервые определение понятия пороговых значений экономической безопасности было дано в монографии «Экономическая безопасность (производство финансы банки)»45. Пороговые значения экономической безопасности определяются в этой книге как «предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности». Это определение в целом представляется правильным. Вместе с тем, по нашему мнению, в этом определении, во-первых, нет указания на характер индикаторов, которые следует использовать для формирования пороговых значений, а, во-вторых, это определение замыкает проблему внутри аспекта экономической безопасности, не подчеркивая ее связи с другими аспектами национальной безопасности страны. С учетом этого и применительно к финансовой и денежно-кредитной сфере предлагается нижеследующее определение понятия пороговых значений финансовой безопасности. Пороговые значения финансовой безопасности -это предельные количественные параметры, характеризующие существенные черты состояния и развития финансовой и денежно-кредитной сферы, выход за пределы которых нарушает нормальный ход экономического развития и угрожает национальным интересам страны. В этом определении, которое сохраняет основные положения, данные в упомянутой выше книге, дополнительно указывается, во-первых, на то, что пороговые значения должны характеризовать не второстепенные, а существенные черты состояния и развития финансовой и денежнокредитной сферы, и, во-вто ры х , на связь параметров финансовой безопасности с экономической безопасностью страны и с национальной безопасностью России в целом. В экономической литературе были сформулированы основные требования к перечню индикаторов экономической безопасности, по 4SЭкономическая безопасность (производство финансыбанки). М. «Финстатинформ». 1998 |