|
29 1.2: Место и роль финансовой безопасности в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации Обеспечение национальной безопасности государства это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества. Поэтому обеспечение национальной безопасности является первостепенным государственным приоритетом. Национальная безопасность страны включает в себя ряд аспектов: оборонная безопасность, промышленная, внешнеполитическая, социальнополитическая, экономическая, экологическая, информационная, продовольственная, энергетическая и некоторые другие. Все эти аспекты национальной безопасности находятся между собой в различной степени взаимосвязи и взаимозависимости. В процессе анализа термина «экономическая безопасность» выявляется ряд достаточно обособленных категорий, одной из которых является финансовая безопасность (которая пока находится в стадии научнотеоретического синтеза) и не имеет устоявшегося определения. Практика показывает, что важнейшим элементом экономической безопасности является финансовая безопасность, которая ассоциируется с обеспечением устойчивости финансовой системы страны и, прежде всего, бюджетноналоговой системы, являющейся основой функционирования любого государства. Именно поэтому показатели функционирования бюджетной системы стоят в одном ряду с основными макроэкономическими показателями, характеризующими уровень социально-экономического развития страны. Таким образом, одной из важнейших сторон проблемы экономической безопасности государства является состояние его финансовой системы |
§ 2. Теоретико-концептуальные положения обеспечения финансовой безопасности экономики Обеспечение национальной безопасности это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества. Поэтому обеспечение национальной безопасности является первостепенным государственным приоритетом. Национальная безопасность страны включает в себя ряд аспектов: оборонная безопасность, оборонно-промышленная, внешнеполитическая, социально-политическая, экономическая (в том числе финансовая), экологическая, информационная, продовольственная, энергетическая и некоторые другие. Все эти аспекты национальной безопасности находятся между собой в различной степени взаимосвязи и взаимозависимости. Финансовая безопасность находится в особом положении. Практически нет ни одного аспекта национальной безопасности страны, который бы непосредственно не зависел от уровня ее финансовой безопасности. В то же время уровень самой финансовой безопасности в значительной мере зависит от уровня других аспектов национальной безопасности. Рассмотрение взаимосвязей и взаимозависимостей между различными аспектами национальной безопасности дает ключ к нахождению мер по недопущению или преодолению угроз национальным интересам страны. Зависимость всех аспектов национальной безопасности страны от ее финансовой безопасности на первый взгляд крайне проста: отсутствие финансовых средств приводит к недофинансированию подчас самых неотложных нужд в различных сферах экономики и тем самым вызывает в этих сферах угрозы национальной безопасности. Вместе с тем эта внешне простая, самая общая, взаимосвязь находит свое конкретное выражение в различных по своему экономическому характеру явлениях и процессах. Следует отметить, что имеется обратная связь между финансовой безопасностью страны и в целом ее национальной безопасностью. Безусловно, обострение угроз по другим аспектам национальной безопасности влияет на уровень угроз финансовой безопасности. Так, изменения в политическом курсе ведущих западных стран могут обострить гораздо раньше, не имея под собой базовой основы в виде проектировок денежной массы. Практически в экономической литературе не делается попыток дать системное определение понятия «финансовая безопасность»,14 что и обусловливает необходимость решения этой проблемы. Не претендуя на окончательный вариант ее решения, считаем целесообразным дать следующее определение этого понятия: финансовая безопасность это обеспечение такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые финансовые условия для социально-экономической и финансовой стабильностиразвития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютные системы), успешного преодоления внутренних и внешнихугроз России в финансовой сфере. В процессе декомпозиции категории «экономическая безопасность» выявляется ряд достаточно локализованных категорий, одной из которых является финансовая безопасность (которая пока находится в стадии научно-теоретического синтеза) и не имеет устоявшегося определения. Практика показывает, что важнейшим элементом экономической безопасности является финансовая безопасность, которая ассоциируется с обеспечением устойчивости финансовой системы страны и прежде всего бюджетно-налоговой системы, являющейся основой функционирования любого государства. Именно поэтому показатели функционирования бюджетной системы стоят в одном ряду с основными макроэкономическими показателями, характеризующими уровень социально-экономического развития страны. Таким образом, одной из важнейших сторон проблемы экономической безопасности государства является состояние его финансовой системы (государственного бюджета и других институтов), способность этой системы обеспечивать государство финансовыми средствами, достаточными для выполнения внутренних и внешних функций. 14 Даже в наиболее серьезной монографии, где рассматриваются эти проблемы («Экономическая безопасность (производство финансы банки)» (под ред В.К Сенчагова). не дается определения этого понятия и рассматриваются только особенности ее обеспечения и основные инструменты ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1. Обеспечение национальной безопасности это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества. Поэтому обеспечение национальной безопасности является первостепенным государственным приоритетом. Практически нет ни одного аспекта национальной безопасности страны, который бы непосредственно не зависел от уровня ее финансовой безопасности. В то же время уровень самой финансовой безопасности в значительной мере зависит от уровня других аспектов национальной безопасности. Рассмотрение взаимосвязей и взаимозависимостей между различными аспектами национальной безопасности дает ключ к нахождению мер по недопущению или преодолению угроз национальным интересам страны. 2. Нарастание угроз финансово-экономической безопасности со стороны продолжающихся процессов дестабилизации финансовокредитной системы требует соответствующей опенки их масштабов, а также внутренних и внешних факторов, влияющих на этот процесс. Ключевой проблемой в этом плане является обеспечение устойчивого состояния финансово-кредитной сферы экономики, являющегося основой продуктивного и эффективного функционирования финансовых и денежно-кредитных инструментов. Анализ показывает, что по ряду позиций продолжаются деструктивные, кризисообразующие процессы в функционировании национальной финансово-денежной системы, ведущие к ослаблению регулирования финансовых и денежных отношений, выведение преобладающих объемов финансово-денежных потоков из сферы организованного оборота. 3. Считаем целесообразным дать следующее определение этого понятия: финансовая безопасность это обеспечение такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономикепри котором создаются необходимые финансовые условия для социально-экономической и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютные |