|
55 Так, например, одним из важнейших направлений контроля за обеспечением финансовой безопасности Российской Федерации в ходе бюджетного процесса являются межбюджетные отношения в Российской Федерации. Действительно, вряд ли у кого возникнут сомнения, что для обеспечения финансовой безопасности особую роль играет грамотное регулирование межбюджетных отношений в стране. Добавим, что основным фактором обеспечения финансовой безопасности страны в ходе бюджетного процесса должно являться полное доверие между федеральным центром и субъектами федерации, финансовые взаимоотношения которых должны быть построены на принципах законности, эффективности, прозрачности (или открытости для общества), баланса ответственности и ресурсов, реального согласования всех решений по аспектам, затрагивающим интересы регионов1. Представляется очевидным, что необходимо исходить из основополагающего постулата, что негативные явления в финансовых отношениях представляют опасность, нанося экономике реальный ущерб, который выражается в падении темпов развития, снижении жизненного уровня населения. В этой связи финансовые угрозы необходимо рассматривать, как нам представляется, как фактор, создающий опасность, наносящий ущерб финансовой системе и разрушающий ее как систему. И здесь нельзя все списывать на возможные объективно существующие факторы негативного характера, воздействующие на финансово-рыночные отношения. Нарастание опасности, сопровождающееся увеличением ущерба, естественно, приводит к переходу количества в новое качество к угрозе. Опасность и угроза это однопорядковые категории, но количественно это разные явления, и определение их, а также мер по нивелированию их влияния является общим предметом обеспечения финансовой безопасности. См. также: Федеральный бюджет и регионы. М.: Диалог-МГУ, Центр института «Восток-Запад», 1999. |
Вместе с тем практически отсутствуют публикации по ключевым составляющим экономической безопасности, в частности, финансовой безопасности и ее важнейшим элементам банковской безопасности, безопасность фондового рынка, валютно-денежной безопасности и др.13. Также недостаточно исследуются проблемы экономической безопасности на региональном уровне. Можно считать, что само понятие «финансовая безопасность экономики» практически не определено, не использована ее специфика и состав угроз, которые могут нанести ей существенный ущерб. Отдельные аспекты этой проблемы решаются в рамках общей проблемы экономической безопасности, но проблема определенной локализации подсистемы финансовая безопасность не решена должным образом ни в одной работе. Эта проблема требует углубленной разработки, поскольку финансовая безопасность это сложная категория, составляющие которой могут являться предметом специального исследования. К ним относятся: безопасность банковской системы, безопасность фондового рынка, безопасность инвестиционно-инновационной сферы, безопасность предпринимательства и др. В связи с недостаточной разработкой проблемы многие термины и понятия трактуются по-разному, в них вкладывается разное содержание, что ведет иногда к искажению некоторых реальностей и значения решаемых проблем. И если в трактовке общего понятия «экономическая безопасность» имеется некоторая определенность (при наличии различных подходов), то категория «финансовая безопасность» еще нуждается в более тщательной проработке и выработке корректных исходных категорий и понятий. Очевидно, что необходимо исходить из основополагающего постулата, что негативные явления в финансовых отношениях представляют опасность, нанося экономике реальный ущерб, который выражается в падении темпов развития, снижении жизненного уровня населения. В этой связи финансовые угрозы необходимо рассматривать, как нам представляется, как фактор, создающий опасность, наносящий 13 Необходимо отметить, что ряд аспектов финансовой безопасности исследуется в монографии «Экономическая безопасность (производство финансы банки)» (под ред Сенчагова В К ) М «Финстатинформ», 1998; в работе Аленина В.В, Груздева ЕВ. «Экономическая безопасность банковской системы». Иваново, 2000. ущерб финансовой системе и разрушающий ее как систему. И здесь нельзя все списывать на возможные объективно существующие факторы негативного характера, воздействующие на финансово-рыночные отношения. Нарастание опасности, сопровождающееся увеличением ущерба, естественно, приводит к переходу количества в новое качество к угрозе. Опасность и угроза это однопорядковые категории, но количественно это разные явления, и определение их, а также мер по нивелированию их влияния является общим предметом обеспечения финансовой безопасности. Практически, появление опасности, которая выражается в финансовых потерях, можно рассматривать как сигнал возможного появления угроз безопасности и ущербов экономике. Естественно, что сигнал означает лишь потенциальную угрозу финансам страны, которая в случае непринятия соответствующих мер превращается в реачьную угрозу и потери для экономики страны. Представляется, что необходим тщательный анализ и контроль за потенциальными угрозами, учитывая, что в практической деятельности они связаны с категорией риска, что снижает интерес к ним с позиций обеспечения безопасности, так как в данном случае мы имеем дело с процессами, имеющими вероятный характер. Потребность в безопасности, в защите от нежелательных воздействий и внутренних изменений на экономику и общество относится к типу базовых, основополагающих потребностей. Сфера безопасного существования настолько сузилась, что оказывает стагнирующее воздействие на функционирование и развитие экономики и не дает возможности преодолеть кризис, в котором пребывает наша страна. Практически под безопасностью необходимо понимать такое свойство, такое состояние экономики, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо ее качеств не выше или же ниже определенного предела. Финансовая система РФ, являясь основным звеном регулирования экономических процессов развивающегося российского рынка, представляет собой наиболее уязвимую систему для использования ее преступными элементами, конкурирующими международными корпорациями, заинтересованными международными кланами и |