|
85 Предложенная классификационная система не является окончательной, так как она может быть расширена и конкретизирована за счет введения дополнительных признаков и выделения других групп угроз, например, внешних и внутренних, кратковременных и долговременных и др. Обеспечение требуемого уровня научной обоснованности оценки угроз и их последствий для финансовой безопасности государства базируется на следующих принципах1: комплексности, т.е. необходимости анализа всех сторон объекта исследования (отраслевой и территориальной, социальной, технической и экологической составляющих); системности, т.е. учете как внутренних взаимосвязей и взаимозависимостей, так и внешних факторов с позиций рассмотрения объекта исследования как элемента экономического пространства более высокого уровня; вариантности (альтернативности), т.е. выявления и обоснованности нескольких вариантов выхода из кризисной ситуации, с одной стороны, расчета траекторий социально-экономического развития в постстабилизационный период, с другой стороны; безусловного примата экономической безопасности как важнейшего элемента качества жизни и социального прогресса, т.е. приоритетности решения задач и осуществления мероприятий, направленных на сохранение здоровья и жизни человека, поддержания нормальных условий его существования; приемлемого риска, т.е. выявления и реализации доступных пределов, направленных на защиту человека в рыночной среде, и недопущение преодоления пороговых ситуаций. 1 Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России. И Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 1.-с. 55-69. |
Первый уровень классификации реальность угроз связан с разделением угроз с точки зрения оценки возможности их возникновения. При этом мы считаем необходимым обратить внимание прежде всего на потенциальные угрозы, которые, как правило, слабо просчитываются, а уровень угроз зачастую является более критическим. Вторая группа ранжирование угроз в зависимости от их значимости: глобальные, общефедеральные, региональные, локальные. В основу группировки положен масштаб последствий (уровень ущерба), который влекут эти угрозы. Третья группа прямые и косвенные угрозы, связанные с характером воздействия угрозы на экономику и нанесение ей ущерба. Четвертая группа первичные, вторичные, связанные с выделением угроз в зависимости от характера причинно-следственных связей между ними и наносимого ущерба первичной угрозой. При этом выявляется, влечет ли ущерб еще и сопряженные потери в других сферах (нехватка финансов ведет к ущербам в социальной сфере). Пятая группа субъективные, объективные, разделение негативных воздействий по причине их возникновения. Основной причиной субъективных воздействий является осознание вредного действия отдельных людей или экономических субъектов, либо неэффективная работа отдельных работников. Объективные воздействия, связанные с обстоятельствами непреодолимой силы или сходные с ними по сущности и источникам возникновения обстоятельства. В основу уточненной и дополненной классификации угроз финансовой безопасности положены не только распределение их по группам в зависимости от различных признаков, но и соподчиненность этих групп по их значимости для развития экономики. Данный подход позволяет выделить угрозы, представляющие наибольшую опасность для финансово-экономической системы. Использование данной классификации позволяет осуществлять ранжирование угроз, что имеет большое практическое значение для субъектов финансовой безопасности и органов управления с позиций выявления и устранения причин наиболее опасных угроз. Предложенная классификационная система не является окончательной, так как она может быть расширена и конкретизирована за счет введения дополнительных признаков и выделения других групп угроз, например, внешних и внутренних, кратковременных и долговременных и Др. Обеспечение требуемого уровня научной обоснованности оценки угроз и их последствий для экономической безопасности объекта исследования базируется на следующих принципах: • комплексности, т.е. необходимости анализа всех сторон объекта исследования (отраслевой и территориальной, социальной, технической и экологической составляющих); • системности, т.е. учете как внутренних взаимосвязей и взаимозависимостей, так и внешних факторов с позиций рассмотрения объекта исследования как элемента экономического пространства более высокого уровня; •вариантности (альтернативности), т.е. выявления и обоснованности нескольких вариантов выхода из кризисной ситуации, с одной стороны, расчета траекторий социально-экономического развития в постстабилизационный период, с другой стороны; • безусловного примата экономической безопасности как важнейшего элемента качества жизни и социального прогресса, т.е. приоритетности решения задач и осуществления мероприятий, направленных на сохранение здоровья и жизни человека, поддержания нормальных условий его существования; •приемлемого риска, т.е. выявлении и реализации доступных пределов, направленных на защиту человека в рыночной среде, и недопущение преодоления пороговых ситуаций; •компромисса между поколениями с акцентом перемещения центра тяжести преодоления пороговых ситуаций на последующие поколения. Сущность финансовой безопасности реализуется в системе показателей (индикаторов). Оценка состояния экономики выполняется с позиции развития финансовых процессов и включает набор индикаторов финансовой безопасности, которые позволяют количественно оценить и сигнализировать о грозящей опасности и осуществить комплекс программно-целевых мероприятий по стабилизации обстановки . Анализ функционирования финансово-экономического механизма 17 Разработанная система индикаторов финансовой безопасности предлагается в гл III § 2 настоящей работы. |