|
88 функционировании финансовых и валютных рынков. В условиях глобализации самые динамичные инструменты финансового и валютного рынка подвержены колоссальным рискам. Поэтому курс валюты, конъюнктура цен, ориентиры поведения инвесторов и управленческой элиты, надежность механизмов и процедур контроля оказывают определяющее влияние на состояние экономики и в целом на национальную безопасность страны. Анализ функционирования финансово-экономического механизма государства показывает необходимость выработки специальных мер, способных снизить уровень угроз экономической безопасности, вызванных рядом крупных проблем в развитии финансовой сферы экономики, к которым можно отнести следующие: слабая координация отдельных финансовых и денежно-кредитных инструментов между собой; неспособность финансово-кредитной системы обеспечить денежными средствами нормальный воспроизводственный процесс; кризис платежнорасчетной системы в результате разрыва движения финансовых и товарных потоков; активизация процесса замещения национальной валюты иностранной в сфере денежного обращения и накопления; деструктивная трансформация капитала российской экономики преимущественно в финансовый капитал; сокращение инвестиционного потенциала экономики и обострение тенденций, связанных с технологическим катастрофами; системный кризис банковской системы и т.д1. Нарастание угроз экономической безопасности со стороны продолжающихся процессов дестабилизации финансовой системы требует соответствующей оценки их масштабов, а также внутренних и внешних факторов, влияющих на этот процесс, и выработки мер по снижению уровня угроз национальной безопасности страны. Арсентьев М. Финансовая безопасность России. // Обозреватель. 2000. №8. |
величин только благодаря тому, что связанные друг с другом отдельными функциями частичные системы обладают относительной самостоятельностью, и только оставаясь органическими составными частями комплексной совокупной системы, в которой регуляторы высшего порядка (государственные), поддерживают динамическое единство структуры и функций всей системы. К сожалению, российская реформационная практика плохо укладывается в эти постулаты, что можно объяснить как тем, что пока мы еще не имеем эффективной финансовой системы (она только создается), так и тем, что деструктивные, несогласованные реформационные решения не создают реальной основы для формирования цивилизованной финансовой системы. Нарастание угроз финансово-экономической безопасности со стороны продолжающихся процессов дестабилизации финансово-кредитной системы требует соответствующей оценки их масштабов, а также внутренних и внешних факторов, влияющих на этот процесс. Ключевой проблемой в этом плане является обеспечение устойчивого■■ состояния финансово-кредитной сферы экономики, являющегося основой продуктивного и эффективного функционирования финансовых и денежно-кредитных инструментов. Это требует перехода от спонтанного, текущего регулирования финансово-денежных отношений в режиме «принятия антикризисных мер», порождавшего феномены функционирования экономики в условиях крайней неопределенности, к выработке и реализации финансово-денежной политики на основе долгосрочной стратегии и жесткого законодательного правового регулирования. Анализ показывает, что по ряду позиций продолжаются деструктивные, кризисообразующие процессы в функционировании национальной финансово-денежной системы, ведущие к ослаблению регулирования финансовых и денежных отношений, выведение преобладающих объемов финансово-денежных потоков из сферы организованного оборота. Порожденные неэффективной финансовой политикой резкие несоответствия режимов и институциональных условий функционирования рыночных (структуры финансового рынка) и страны показывает необходимость выработки специальных мер, способных снизить уровень угроз экономической безопасности, вызванных рядом крупных проблем в развитии финансовой сферы экономики, к которым можно отнести следующие: слабая координация отдельных финансовых и денежно-кредитных инструментов между собой; неспособность финансово-кредитной системы обеспечить денежными средствами нормальный воспроизводственный процесс; кризис платежнорасчетной системы в результате разрыва движения финансовых и товарных потоков; активизация процесса замещения национальной валюты иностранной в сфере денежного обращения и накопления; деструктивная трансформация капитала российской экономики преимущественно в финансовый капитал; сокращение инвестиционного потенциала экономики и обострение тенденций, связанных с технологическим катастрофами; системный кризис банковской системы. Нарастание угроз экономической безопасности со стороны продолжающихся процессов дестабилизации финансово-кредитной системы требует соответствующей оценки их масштабов, а также внутренних и внешних факторов, влияющих на этот процесс, и выработки мер по снижению уровня угроз национальной безопасности страны. Угрозы финансовой безопасности множественны и многоплановы, что требует их определенной систематизации с целью установления определенного контроля за возможностью превращения этих угроз из потенциальных в реальные. Ниже предлагается примерный перечень угроз в основных сегментах финансовой сферы страны: бюджетном налоговом, кредитно-банковском, финансово-денежном обращения, инвестиционном и фондовогорынка. 1. Основные угрозы в бюджетно-налоговой сфере: критический дефицит бюджета; кризис обслуживания внешнего долга; низкая эффективность налогового администрирования; уклонение от уплаты налогов; сокрытие объектов налогообложения; бюджетно-региональный сепаратизм; низкая доходная база бюджета; неисполнение бюджета; системы), успешного противостояния внутренним и внешним угрозам России в финансовой сфере. 4. Сегодня перед экономикой стоит проблема выработки такого нового курса, важнейшим элементом которого является стратегия финансовой безопасности, что требует последовательной целеустремленной практической работы, направленной на оздоровление экономики и возобновление ее роста. Из этого следует, что создание концепции системы финансовой безопасности предполагает не только эффективное функционирование самой финансовой системы, но и обеспечение безопасного функционирования всех элементов финансовоэкономического механизма страны. Стратегия обеспечения финансовой безопасности это политический и экономический курс в деятельности финансовых органов государственной власти, экономических и финансово-банковских структур, направленный на создание условий и ресурсов финансовой стабилизации и экономического роста при сохранении и укреплении единства и целостности Российского государства, его экономического пространства и финансовой системы. Финансовая безопасность регионов должна обеспечиваться всеми средствами и инструментами государственной политики, всеми хозяйствующими субъектами и финансовыми институтами, участвующими в выработке и реализации сформулированной стратегии безопасности. 5. Анализ функционирования финансово-экономического механизма страны показывает необходимость выработки специальных мер, способных снизить уровень угроз экономической безопасности, вызванных рядом крупных проблем в развитии финансовой сферы экономики, к которым можно отнести следующие: слабая координация отдельных финансовых и денежно-кредитных инструментов между собой; неспособность финансово-кредитной системы обеспечить денежными средствами нормальный воспроизводственный процесс; кризис платежнорасчетной системы в результате разрыва движения финансовых и товарных потоков; активизация процесса замещения национальной валюты иностранной в сфере денежного обращения и накопления; деструктивная трансформация капитала российской экономики преимущественно в финансовый капитал; сокращение инвестиционного потенциала экономики |