|
94 внешней задолженности и т.д. Но все же нет единой точки зрения как по поводу самой вероятности кризиса, так и по поводу его предпосылок1. Подчеркнем, что не все специалисты придерживаются пессимистической точки зрения. В то же время, по мнению ряда экспертов, для кризиса есть вполне закономерные основания анализ волн Кондратьева, показывающих цикличность экономического развития, свидетельствует о кризисных явлениях в период 2000-2003 гг. Как бы то ни было, но если кризис все-таки разразится, вполне очевидно, что сильнее всего он поразит слабые в финансово-экономическом отношении страны, в том числе Российскую Федерацию. Наше государство по крайней мере должно предусмотреть системы предупреждения кризиса, максимально смягчающие его колоссальные системные негативные последствия. В связи с вышеперечисленными моментами роль финансовой безопасности в развитии российского государства трудно переоценить. Суммируя предложения по направлениям бюджетной и денежнокредитной политики, можно в концентрированном виде сформулировать нижеследующий комплекс мер по снижению уровня угроз финансовой безопасности страны: решительно проводить линию на приоритетность при формировании государственного бюджета финансового обеспечения выполнения государством своих функций; усилить роль бюджета в содействии социально-экономическому росту, прежде всего, путем бюджетного инвестирования в реальную экономику преимущественно в виде целевых кредитов и долевого участия государства в реализации инвестиционных кредитов; ускорить работы по более решительному снижению налогового бремени, упрощению налоговой системы, минимизации издержек 1 См. также: Светин Е. Финансовый кризис. Эпизод И. Скрытая угроза? // Финансовая Россия. 2000. август. ~№30. |
предупреждением возникновения угроз безопасности18. Это обусловлено тем, что угрозы (как уже нами отмечалось) могут носить реальный и потенциальный характер. Естественно, что реальные угрозы должны быть локализованы и нейтрализованы, но более важной является выработка стратегии предупреждения угроз, на основе чего могут быть выработаны эффективные адекватные упреждающие меры. Таким образом, суммируя предложения по направлениям бюджетной и денежно-кредитной политики, можно в концентрированном виде сформулировать нижеследующий комплекс мер по снижению уровня угроз финансовой безопасности страны: в сфере бюджетной политики: решительно проводить линию на приоритетность при формировании государственного бюджета финансового обеспечения выполнения государством своих функций; усилить роль бюджета в содействии социально-экономическому росту прежде всего путем бюджетного инвестирования в реальную экономику преимущественно в виде целевых кредитов и долевого участия государства в реализации инвестиционных кредитов через Российский банк развития; завершить формирование казначейской системы не только федерального бюджета, но и региональных бюджетов, охватив этой системой все бюджетные расходы и внебюджетные средства бюджетных организаций; консолидировать в бюджеты соответствующих уровней существующие внебюджетные фонды, а также целевые бюджетные фонды; ускорить работы по более решительному снижению налогового бремени, упрощению налоговой системы, минимизации издержек исполнения и администрирования налогового законодательства, имея в виду перекрыть все возможности ухода от налогов; провести работу по выравниванию условий всех регионов в межбюджетных отношениях, постепенно отходить от практики «совместного финансирования федеральных мандатов», а также расщепления налогов на федеральную и региональную части; 18Данная позицияобосновывается в работе Абалкина Л И «Экономическая безопасность России угрозы и их отражение». «Вопросы экономики»,1994, № 12. |