|
103 Сохраняются и кадровые проблемы. Л ведь причины многих недостатков в деятельности любых субъектов, будь то органы государственной власти, частные компании, политические партии кроются в некомпетентности кадров, нежелании руководящего состава решать задачи нс только в своих собственных интересах. И здесь на первый план выходит необходимость поиска, выработки и применения современных кадровых технологий. Еще одна проблема в деятельности элит это их неформальность и коррупция. Что касается коррупционных проявлений в среде элит, то по мнению отдельных авторов, это вопрос прежде всего морально-этической стороны представителей элит. «Руководители, способные работать не для личного обогащения, руководители, для которых понятие патриотизм, интересы своей родины выше личных интересов —вот одно из основных бесспорных условий борьбы с коррупцией»1. В процессе перехода от советской к современной российской социально-экономической и политической системе в судебной системе власти происходило развитие конгломерата неформальных и непубличных (теневых) отношений. В структурах судебной власти происходит формирование различных групп, представляющих власть отнюдь не только в соответствии с существующей законодательной базой, но и по определенным неформальным принципам. Проблемы теневизации общественных отношений во многом остаются за скобками при изучении современного российского элитогенеза и функционирования элит. Между тем как фактор теневизации продолжает оставаться устойчивым и определяющим многие характеристики элит. Остановимся на этом аспекте более подробно. Можно констатировать развитие системы неформальных и непубличных (теневых) отношений в процессе перехода от советской к современной рос1 Выступление заместителя председателя Комиссии но борьбе с коррупцией Государственной Думы Российской Фелераиии.В.М. Минакова// Материалы конференции «Россия и мировом опыт противодействия коррупции», М., 2000. С.11. |
имеет социально-поселенческое измерение, где также характерна резко обострившаяся поляризация на Центр периферию, город и село* В целом же за последние годы облик российского социума не только приобрел резко поляризованный и мозаичный характер, по и произошла атомизация общества, разрыв социальных связей между макрогруппами и внутри них. Мы не знаем, насколько этому способствовали объективные и несколько субъективные факторы, но в результате сложившаяся социальная структура очень аморфна и недостаточно организована. На смену достаточно хорошо структурированной, а где-то и заорганизованной прежней социальной структуре (советской) пока не пришла новая стабильная. В этих условиях нс только затруднительно говорить о гражданском обществе, но и о какой-то социальной организованности. Население у нас никак нс организовано. В общественно-политических организациях и движениях состоит менее 1% населения. В отдельных общественных и политических акциях участвует 2-3%. В выборах 30-40%. Весьма конфронтационен потенциал межнациональных и межконфессиональных отношений. Словом, общество разрозненно донельзя и как нельзя лучше приспособлено для всевозможных социально-политических манипуляций. Оно заряжено, очень мотивировано в абсолютном большинстве на законность, порядок, защищенность. И в таком состоянии обществом могут манипулировать не только политические, но и другие хорошо организованные на религиозной, национальной, идеологической основе группы, имеющие в распоряжении СМИ, оружие, финансовые ресурсы. ......... К таким группам следует отнести, в частности политическую элиту и бизнес-элиту, образующих костяк российского «правящего класса» в Центре и на местах. Что касается проблем теневизации общественных отношений, то они во многом остаются за скобками при изучении современного российского элитогенеза и функционирования элит. Между тем как фактор теневизации про55 должает оставаться устойчивым и определяющим многие характеристики элит. Остановимся на этом аспекте более подробно. Можно констатировать развитие системы неформальных и непубличных (теневых) отношений в процессе перехода от советской к современной российской социально-экономической и политической системе. За годы реформ, с одной стороны, значительно (более чем вдвое) сократились масштабы легальной экономики, а, с другой, выросла теневая и неформальная экономика. Удельный вес последней вырос до размеров, сопоставимых с легальной экономикой. Естественно, что «в тени)» появились весьма могущественные и влиятельные группы и лидеры, часть которых хотела бы легализовать свое влияние и занять публичные властные позиции. Далеко не все «теневики» могут быть отнесены к сфере криминала. Более того, абсолютно большая их часть нс относится к нему, а самоутверждается, ведя «игру по своим правилам» и. желая именно свои правила утвердить в обществе, опираясь на приобретенную собствен[Iость и финансово-экономическое влияние. С другой стороны, в структурах законодательной, исполнительной, судебной власти происходит формирование различных групп представляющих власть отнюдь не только в соответствии с существующей законодательной базой, но и по земляческим, корпоративным, родственным и другим неформальным принципам. Соответственно и принимаемые этими группами решения реализуют скрытые интересы, которые не только не совпадают с общенациональными, ко зачастую прямо противоречат им. Феноменология данных процессов и их причины остаются освещенными фрагментарно и далеки от полного понимания. На процессы теневизации обратил внимание как на трудноразрешимую проблему Президент страны В.В. Путин: «... Наряду с «теневой экономикой» у нас уже формируется и своего рода «теневая юстиция»»1. К этому следует добавить многие сферы жизни российского общества находятся вис легаль1Путин В.В. Ни будет ни революции, ми ко1ггрреполюцнй // Российская газета. 2001.4 апреля. 56 |