46 высший эшелон административно-политической элиты. Эти же факторы детерминируют преимущественно монолитный характер организации политической элиты в подобной системе власти: монополия государства на политическое управление предопределяет монолитную структуру политической элиты. Эту модель элитообразования можно определить как «служилую» или «бюрократическую» в связи с доминирующей политической ролью административно-политической бюрократии но отношению к хозяйственным субъектам и иным социальным и политическим акторам. Доминирование мобилизационных методов развития в течение значительных периодов российской истории обусловило тот факт, что сложившаяся в условиях мобилизационного развития модель элитообразования функционировала на значительном протяжении российской истории. Преимущественно на основании этой модели рекрутировался правящий слой Московского государства (боярство). На основании мобилизационных принципов элитообразования рекрутировались дворянство и бюрократия в Российской империи. Этот же принцип лег в основу формирования советской номенклатуры. Политический процесс в современной России предстает как сложное взаимодействие плюралистически организованных элитных групп с политико-административной бюрократией. При этом в выработке политического курса и формировании политического истеблишмента велика роль доминирующих групп, который выступает в качестве объекта соперничества конкурирующих экономических кланов. Таким образом, реформы 1990-х гг. знаменуют трансформацию модели элитообразования более значительную, чем та, которая произошла в 1917 г., когда традиционная для России модель элитообразования лишь изменила свой внешний облик, сохранив содержание. Следует оговориться, что в реальном политическом процессе жесткой дихотомии и буквальных, химически «чистых», воплощений тех или иных схем не существует: речь идет о научных абстракциях, идеальных моделях, воплощающихся в реальности в качестве преобладающих тенденций: историческая реальность всегда богаче любых схем. |
нальные формы, так и многообразные формы неформальных отношений (наиболее известным примером последнего является лоббизм). Для концептуальной разработки модели элитообразования в России принципиальное значение имеет тот факт, что в условиях мобилизационного типа развития приоритетное значение в системе факторов развития имеют политические факторы, а политические формы мобилизационного типа развития (жеские — авторитарные и тоталитарные — политические системы и режимы) характеризуются отсутствием или неэффективностью механизмов воздействия гражданского общества на государство. В крайнем варианте жесткой политической системы — тоталитарном — промежуточные формы отношений между государством и гражданским обществом крайне неэффективны; в условиях авторитарных форм правления возможности влияния гражданского общества на государство малоэффективны. В этих условиях политическое управление растворено (полностью или частично) в административном, а в качестве монопольного субъекта управления выступает государство. Это определяет тот факт, что политическая элита формируется в лоне государственных структур, и конституирует в качестве политической элиты высший эшелон административно-политической элиты. Эти же факторы детерминируют преимущественно монолитный характер организации политической элиты в подобной системе власти: монополия государства на политическое управление предопределяет монолитную структуру политической элиты. Эту модель элитообразования можно определить как «служилую» или «бюрократическую» в связи с доминирующей политической ролью административно-политической бюрократии по отношению к хозяйственным субъектам и иным социальным и политическим акторам. Доминирование мобилизационных методов развития в течение значительных периодов российской истории обусловило тот факт, что сложившаяся в условиях мобилизационного развития модель элитообразования функционировала на значительном протяжении российской истории. Прсимущс50 стиенно на основании этой модели рекрутировался правящий слой Московского государства (боярство). На основании мобилизационных принципов элитообразования рекрутировались дворянство и бюрократия в Российской империи. Этот же принцип лег в основу формирования советской номенклатуры. Политический процесс в современной России предстает как сложное взаимодействие плюралистически организованных элитных групп с политико-административной бюрократией. При этом в выработке политического курса и формировании политического истеблишмента велика роль доминирующих групп, который выступает в качестве объекта соперничества конкурирующих экономических кланов. Таким образом, реформы 1990-х гг. знаменуют трансформацию модели элитообразования более значительную, чем та, которая произошла в 1917 г., когда традиционная для России модель элитообразования лишь изменила свой внешний облик, сохранив содержание. Следует оговориться, что в реальном политическом процессе жесткой дихотомии и буквальных, химически «чистых», воплощений тех или иных схем не существует: речь идет о научных абстракциях, идеальных моделях, воплощающихся в реальности в качестве преобладающих тенденций: историческая реальность всегда богаче любых схем. Что касается российских условий, то здесь недостроенность взаимоотношений ветвей й уровней государственной власти, неполнота правовой базы и почти полное отсутствие эффективных институтов гражданского общества приводят к тому, что публичная власть зачастую становится лишь декорацией для непубличных действий и решений. Именно такого рода действия и принято считать теневыми. Они выстраиваются в систему, которую затем трудно сломать. Сопоставление социального контекста и факторов нового российского элитогенеза позволяет не только понять перспективы «ростков нового» на уровне элит, но и истоки их отчуждения от общественных интересов, а также 51 |