|
51 основе группы, имеющие в распоряжении СМИ, оружие, финансовые ресурсы. К таким іруішам следует отнести, в частности политическую элиту и бизнес-элиту, образующих костяк российского «правящего класса» в Центре и на местах. Анализ динамики развития постсоветских элит, включая в их региональный уровень, показал, что специфика распределения российского «властного капитала» (и ныне, и в номенклатурные времена) состоит в монополизации властных функций узким кругом лиц, в существовании формального или неформального «политбюро» центра политических решений. Далее включение (зачастую неформальное) в «высший» состав лиц, входящих в околоэлитное окружение, но не имеющих формальных элитных прерогатив (помощники, советники, начальники вспомогательных служб (например, охрана), политических обозревателей и консультантов, редакторов газет, лечащих врачей, родственников). Серьезное воздействие на подготовку и принятие решений оказывают аналитико-информационные отделы и службы, осуществляющие работу с информацией и документами и ведающие правом доклада руководству или допуска на доклад: канцелярия, общий отдел. Администрация Президента — вот примерно эквивалентные по значимости структуры, обслуживающие высшую власть России и серьезно влиявшие на принятие государственных решений. Словом, в составе групп влияния на власть присутствует большое число полуэлитных, неэлитных и непрофессиональных элементов, которые проще обозначить старым и понятным русским словом «двор». Власти недостает бюрократических признаков. Отмеченные особенности высшей политической элиты России проецируются по вертикали на высшие политические эшелоны регионального уровня и по горизонтали —на другие центры власти (правительство, парламент, центральные аппараты политических партий и общественных движений). |
имеет социально-поселенческое измерение, где также характерна резко обострившаяся поляризация на Центр периферию, город и село* В целом же за последние годы облик российского социума не только приобрел резко поляризованный и мозаичный характер, по и произошла атомизация общества, разрыв социальных связей между макрогруппами и внутри них. Мы не знаем, насколько этому способствовали объективные и несколько субъективные факторы, но в результате сложившаяся социальная структура очень аморфна и недостаточно организована. На смену достаточно хорошо структурированной, а где-то и заорганизованной прежней социальной структуре (советской) пока не пришла новая стабильная. В этих условиях нс только затруднительно говорить о гражданском обществе, но и о какой-то социальной организованности. Население у нас никак нс организовано. В общественно-политических организациях и движениях состоит менее 1% населения. В отдельных общественных и политических акциях участвует 2-3%. В выборах 30-40%. Весьма конфронтационен потенциал межнациональных и межконфессиональных отношений. Словом, общество разрозненно донельзя и как нельзя лучше приспособлено для всевозможных социально-политических манипуляций. Оно заряжено, очень мотивировано в абсолютном большинстве на законность, порядок, защищенность. И в таком состоянии обществом могут манипулировать не только политические, но и другие хорошо организованные на религиозной, национальной, идеологической основе группы, имеющие в распоряжении СМИ, оружие, финансовые ресурсы. ......... К таким группам следует отнести, в частности политическую элиту и бизнес-элиту, образующих костяк российского «правящего класса» в Центре и на местах. Что касается проблем теневизации общественных отношений, то они во многом остаются за скобками при изучении современного российского элитогенеза и функционирования элит. Между тем как фактор теневизации про55 Сопоставление социального-контекста и факторов нового российского элитогенеза позволяет не только понять перспективы «ростков нового» на уровне элит, но и истоки их отчуждения от общественных интересов, а также воспроизводства стилевых поведенческих форм, которые, казалось бы давно ушли в прошлое. Изучая политические элиты в структурно-функциональном разрезе, современные элитологи используют как горизонтальный аспект, рассматривая взаимодействие политических элит с другими влиятельными элитными группами, входящими в «правящий класс» (бизнес-элита, военная элита), так и вертикальный аспект, распределяя политическую элиту по уровням государственного и политического управления: высшему (Центр), региональному (республики, края, области), местному городскому. Поэтому, говоря об административно-политических элитах крупного города, мы подразумеваем именно данный вертикальный «срез» распределения властных полномочий и влияния. Важным фактором ее непосредственной функциональности является взаимодействие с ближайшим субъектом более высокого уровня власти региональным политическим элитам. К ним следует отнести руководящий слой государственных органов власти (исполнительная, законодательная и судебная власть) на республиканском и областном уровне, а также руководителей партийных организаций и общественных движений, включенных в борьбу за власть в регионах. Таким образом, региональные элиты часть российской политической элиты и ей присуши ее общие черты и характеристики. Но, вместе с тем, наблюдается и значительное своеобразие, связанное с объемом властных полномочий, региональной ментальностью и политической культурой. Анализ динамики развития постсоветских элит, включая в их региональный уровень, показал, что специфика распределения российского «властного капитала» (и ныне, и в номенклатурные времена) состоит в монополизации властных функций узким кругом лиц, в существовании формального 62 или неформального «политбюро» центра политических решений. Далее включение (зачастую неформальное) в «высший» состав лиц, входящих в околоэлитное окружение, но не имеющих формальных элитных прерогатив (помощники, советники, начальники вспомогательных служб (например, охрана), политических обозревателей и консультантов, редакторов газет, лечащих врачей, родственников). Серьезное воздействие на подготовку и принятие решений оказывают аналитико-информационные отделы и службы, осуществляющие работу' с информацией и документами и ведающие правом доклада руководству или допуска на доклад: канцелярия, общий отдел. Администрация Президента вот примерно эквивалентные по значимости структуры, обслуживающие высшую власть России и серьезно влиявшие на принятие государственных решений. Словом, в составе групп влияния на власть присутствует большое число полуэлитных, неэлитных и непрофессиональных элементов, которые проще обозначить старым и понятным русским словом «двор». Власти недостает бюрократических признаков. Отмеченные особенности высшей политической элиты России проецируются по вертикали на высшие политические эшелоны регионального уровня и по горизонтали на другие центры власти (правительство, парламент, центральные аппараты политических партий и общественных движений). Если мы попытаемся сравнить в структурно-функциональном аспекте современную российскую политико-административную элиту с западной элитой, мы увидим существенные различия по ряду нескольких параметров. Прежде всего, если в западной политической элите приоритетом выступает социальное происхождение, определяющее стартовые возможности, условия и ориентиры первичной и вторичной социализации, то в современной российской элите место этого фактора занимает предшествующая связь с номенклатурной элитой и приверженность лидеру-руководителю. Иными словами, корпоративное происхождение. 63 |