|
технологий, так как это основной путь выживания и возможности найти свои рыночные ниши). В процессе исследования был проведен Б^ЮТ-анализ конкурентных возможностей Екатеринбурга для дальнейшего использования его в качестве инструмента для стратегического проектирования (на различных стадиях и по различным сферам экономики города). Анализ осуществлен по пяти основным аспектам: население и социальная среда; экономика; экология; инфраструктура и жилищная сфера; планировочная среда, см. табл. 11. Анализ конкурентных возможностей, обобщенных в вышеприведенной таблице, на наш взгляд, может содействовать процессу ранжирования и отбора задач для дальнейшей разработки из расширенного списка имеющихся проблем. Его можно использовать как общий инструмент на предварительных стадиях принятия решений, включая и стратегические. Мы разделяем позицию многих ученых о том, что 8\УОТ-анализ должен предшествовать стратегическому планированию, при этом гарантируя, что предшествующая информация была правильна и пригодна для использования. Принятие решений при планировании развития города и сферы услуг населения должно основываться на: формировании сил; уменьшении слабостей; использовании возможностей; противодействии угрозам. Необходимо учитывать, что ситуация меняется, поэтому и анализ должен проводиться по мере изменения текущей ситуации. 8\УОТ-анализ не является громоздким, не отнимает много времени и эффективен из-за его простоты. Использованный творчески, 8\УОТ-анализ, несомненно, полезен в формировании стратегии развития муниципального образования. На более поздних стадиях З^^ОТ-анализ помогает сфокусировать обсуждения на формулировании основных направлений и механизма реализации стратегического проекта. На каждой из стадий весьма полезными являются ответы на вопросы: «полноценно ли используются сильные стороны, и используются ли имеющиеся возможности?» и, соответственно, |
Применение ЗЧТОТ-анализа характеризуется определенным субъективизмом, так как его проведение в значительной степени опирается на интуицию, опыт. Но с другой стороны, это же является и его достоинством, поскольку такой сложный объект как экономика города во многих случаях не может быть с таким же успехом формализован как многие технические системы. По мнению ученых Санкт-Петербурга, З^О Т анализ является надежным инструментом для использования на различных стадиях стратегического проектирования. Основное его назначение состоит в содействии процессу ранжирования и отбора задач для дальнейшей разработки из расширенного списка имеющихся проблем1. Вообще говоря: силы преимущества города; слабости недостатки города; возможности факторы внешней среды, использование которых создаст преимущества города на региональном, национальном и мировом рынках; угрозы факторы, которые могут потенциально ухудшать положение города на региональном, национальном и мировом рынках. $\\ЮТ-акализ используется как общий инструмент на предварительных стадиях принятия решений и предшествует перспективному планированию, гарантируя, что предшествующая информация была правильна и пригодна для использования. Принятие решений при планировании развития города должно основываться на: формировании сил, уменьшении слабостей, использовании возможностей, противодействии угрозам. Универсальность 3"9/ОТ-анализа оспаривается рядом отечественных и зарубежных авторов. Критикуя применение 8Ж )Т анализа, В. Токарев2 считает, что главный риск прямого применения этого инструмента заключается в том, что в реальной действительности невозможно учесть все факторы внешней среды и внутреннего состояния предприятия, что приводит к опасности прямого использования тех или иных моделей стратегического управления. По мнению К. Боумэна, З^ЛЮТ-анализ в неумелых руках приводил к составлению длинного списка рекомендаций, и чем длиннее был этот список, тем туманнее была возникающая стратегическая картина. Применение З^ОТ-анализа, по мнению большинства авторов, предполагает учет только основных факторов внешней и внутренней среды. На его основе вырабатываются наиболее общие рекомендации, касающиеся особенностей и перспектив разви1Усиление Синергии: Проект создания единой политики для Санкт-Петербурга и Ленинградской области в контексте Северо-западного региона России: МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА. Интернет: Ьпр://\у\у\уДаС1$8упег&у.1еоппеГ.пе1/тс1ех.рН1т1 2 В. Токарев К вопросу о применении 8У/ОТанализа при разработке стратегии фирмы. Интернет Ь«р:/Лу\улу.1окагеу.ппоу.ги/тс-та21/1орЗ .Нгт. 64 тия города. Для эффективного использования 8\УОТ-анализ должен быть приспосабливаемым. Ситуация меняется, поэтому и анализ должен проводиться по мере изменения текущей ситуации. Как показывает исследование, 8\УОТ-анализ не является громоздким, не отнимает много времени и эффективен из-за его простоты. Использованный творчески, 8Ж )Т-анализ, несомненно, полезен в формировании стратегии развития муниципального образования. На более поздних стадиях 8Ж )Т-анализ помогает сфокусировать обсуждения на формулировании и реализации стратегии. На каждой из стадий весьма полезными являются ответы на вопросы: «полноценно ли используются сильные стороны, и используются ли имеющиеся возможности?» и, соответственно, «в достаточной ли степени укрепляются слабые места, и насколько эффективно предотвращаются угрозы?». Неизбежной составляющей и инструментом разработки стратегии является также сравнительный экономический анализ. Сравнение разных стран по отдельным социальным и экономическим параметрам, кредитные и инвестиционные рейтинги, оценка уровня коррумпированности в разных странах или стоимости жизни в крупнейших городах мира давно и широко публикуются. Уже несколько лет статистический сборник «Регионы России» присваивает 89 субъектам Федерации соответствующие места по некоторым представительным социально-экономическим параметрам, открывая новую российскую традицию. Сравнительный анализ позволит оценить и сравнить развитие социальноэкономической ситуации в нескольких городах (в нашем случае в 11 городахмиллионниках России), что крайне полезно знать всем федеральному центру, субъектам федерации, муниципалитету. Социально-экономические процессы и явления, как правило, многомерны, для их описания используется определенный и оговариваемый исследователем набор показателей. Допустимые комбинации различных показателей, характеризующих состояние субъекта экономического анализа, всегда предоставляют аналитику право и ответственность индивидуальной оценки. Имеющаяся возможность разной трактовки обуславливает стремление получить убедительно-доказательные и воспроизводимые оценки результатов анализа. Во многих случаях это приводит к необходимости разработки интегрального показателя. Как правило, интегральный показатель представляет безразмерную величину, сконструированную исследователем по некоторому формальному принципу и содержащую определенный набор показателей. Такой подход есть не что иное, как попытка трансформировать многомерность явления, упростить и формализовать его, по опреде65 |