|
-182Оформляется это в виде Итогов социально-экономического развития города Екатеринбурга и Мониторинга социально-экономического развития города за кварталы и год (включая и развитие сферы услуг). Итоги разрабатываются • Комитетом по экономике и подразделениями Администрации при участии Программного Совета. Перечень показателей должен быть более широким, чем в пятилетием плане, за счет включения дополнительных показателей по реализуемым в этом году приоритетным задачам и программам. Значения показателей могут несколько отличаться от контрольных параметров пятилетнего плана в случае действия корректирующих обстоятельств. Важным элементом мониторинга реализации стратегического плана является отслеживание состояния общественного мнения по этому вопросу. Социологические исследования, телефонные горячие линии, интернетфорумы, информационные центры и другие формы налаживания обратной • связи с населением должны стать источником неоценимой информации для корректировки и уточнения стратегического плана развития сферы услуг. Вопросы мониторинга качества услуг рассмотрены нами в параграфе 2.3. Именно эта информация должна давать всем участникам стратегического планирования сведения о том, насколько чувствительные изменения происходят в жизни города, какой характер, позитивный или негативный, они носят, а также в каком направлении развивать локальный потребительский рынок. Рекомендации и замечания граждан, как показывает практический опыт, всегда очень конкретны и обычно носят частный, бытовой характер. Поэтому задача аналитиков вычленить из этого информационного массива проблемы, носящие действительно стратегический характер и учесть их при последующей корректировке стратегического плана. • По итогам проводимого анализа проводится цианирование. В процессе реализации стратегического плана это относится к его корректировке. Корректировка может проводиться на разных уровнях в соответствии с проводимым анализом: итоги долгосрочного периода влекут за собой |
169Подобно тому, как разработка стратегического плана начинается с анализа имеющихся тенденций, так и его реализация с первых же шагов сопровождается аналитической работой. Мониторинг стратегического плана базируется на наиболее общих показателях, необходимых для стратегического плана Екатеринбурга перечне основных показателей для каждого направления, представляющих собой прогнозные .параметры на 15 лет с разбивкой на пятилетия. Прогнозные показатели даются в двух вариантах: для случая инерционного развития событий (экстраполяция трендов) и желаемое значение показателя в случае реализации плана. Сравнение достигнутых результатов отчетные периоды с прогнозами на пятилетки позволит оценить правильность выбранных в стратегическом плане направлений деятельности и способов достижения целевых ориентиров. Оценка изменений социально-экономических показателей должна проводиться также в среднесрочной и краткосрочной перспективе. Для этого устанавливаются контрольные параметры на ближайшие 5 лет с разбивкой по годам. Их набор основывается на перечне основных показателей стратегического плана, однако может несколько отличаться от прогнозных параметров стратегии в случае действия корректирующих обстоятельств. Таким образом, на этом уровне мониторинга отслеживается эффективность конкретных мероприятий, проектов и программ стратегического плана. Оформляется это в виде Итогов социально-экономического развития города Екатеринбурга и Мониторинга социально-экономического развития города за кварталы и год (включая и развитие агропроизводства города). Итоги разрабатываются Комитетом по экономике и подразделениями Администрации при участии Программного Совета. Перечень показателей должен быть более широким, чем в пятилетием плане, за счет включения дополнительных показателей по реализуемым в этом году приоритетным задачам и программам. Значения показателей могут несколько отличаться от контрольных параметров пятилетнего плана в случае действия корректирующих обстоятельств. Важным элементом мониторинга реализации стратегического плана является 170 отслеживание состояния общественного мнения по этому вопросу. Социологические исследования, телефонные горячие линии, интернет-форумы, информационные центры и другие формы налаживания обратной связи с населением должны стать источником неоценимой информации. Именно эта информация должна давать всем участникам стратегического планирования о том, насколько чувствительные изменения происходят в жизни города, какой характер, позитивный или негативный, они носят, а также в каком направлении двигаться дальше. Рекомендации и замечания граждан, как показывает практический опыт, всегда очень конкретны и обычно носят частный бытовой характер. Поэтому задача аналитиков вычленить из .этого информационного массива проблемы, носящие действительно стратегический характер и учесть их при последующей корректировке плана. По итогам проводимого анализа проводится планирование. В процессе реализации стратегического плана это относится к его корректировке. Корректировка может проводиться на разных уровнях в соответствии с проводимым анализом: итоги долгосрочного периода влекут за собой пересмотр и уточнение миссии и стратегических направлений плана, среднесрочного программ, краткосрочного проектов и мероприятий целевых программ (см. Приложение 3). Анализ проводится либо Комитетом по экономике, либо привлеченными экспертами. Результаты анализа и предложения по корректировке плана или его частей выносятся на обсуждение и утверждение Программным Советом. Стратегический план, а также его дополнения и корректировки должны быть определяющими документами для администрации города [169]. Реализационная часть должна начинаться с определения организационных аспектов. Так, теория и практика стратегического планирования в российских и зарубежных городах показывает, что вопросом огромной важности для успешной реализации стратегического плана является оптимальная организационная структура самой администрации муниципального образования. Действительно, структура органа местного |