|
-187Основу реализации стратегического плана составляют стратегические проекты. Все проектные мероприятия условно делят на коммерческие и • социальные. Как правило, социальные проекты реализуются за счет бюджетных средств, однако следует максимально использовать принцип привлечения внебюджетных средств. Многими специалистами и экспертами неоднократно подчеркивалась необходимость сочетания стратегических проектов с программами, реапизуемьши на региональном и федерапыюм уровнях. Действительно, это стало бы мощным рычагом привлечения ресурсов для реализации Стратегического плана. Кроме того, среди проектов выделяются так называемые поведенческие и поселенческие проекты. Такое деление также в некоторой степени условно, • поскольку отдельные проекты могут иметь направленность и поселенческого, и поведенческого характера. Под поселенческими проектами понимаются проекты, направленные на изменение физической среды города, то есть на создание, реконструкцию или улучшение тех или иных объектов, которые будут позитивно влиять на социально-экономическое развитие города. Результатом реализации таких проектов будут являться жилье, объекты инженерно-технической, транспортной, социальной и деловой инфраструктуры, производственные помещения, новые учреждения, организации то, что реально видимо и осязаемо [135]. Поведенческие проекты предполагают воздействие на сознание жителей города с целью привития или изменения тех или иных жизненных ценностей и установок. Такие проекты направлены, например, на пропаганду • здорового образа жизни или распространение основ экологической культуры. Результаты поведенческих проектов в общем случае физически не ощущаемы, однако они призваны улучшать наше общество, создавая |
173расширенных заседаний ПС, заседаний Правления ПС и проведения конференций по этому вопросу. Выносимые на этом уровне решения становятся решающими при корректировке Стратегического плана. Здесь цикл завершается и снова замыкается на аналитическую деятельность, которая предшествует корректировке плана. В соответствии со спецификой разработанного в Екатеринбурге Стратегического плана, дальнейшими научными разработками и накопленным практическим опытом была построена общая схема стратегического управления (см. рис. 9). Анализ социально-экономической ситуации в городе позволяет иметь представление об имеющейся ситуации, а также происходящих изменениях. Стратегическое планирование включает миссию и цель развития города, стратегические направления и стратегические программы. Стратегическое планирование предусматривает использования механизма согласования общественных и частных интересов, включая конференции, «круглые столы», семинары и др. (см. рис. 9). Основу реализации стратегического плана составляют стратегические проекты. Все проектные мероприятия условно делят на коммерческие и социальные. Как правило, социальные проекты реализуются за счет бюджетных средств, но это не общее правило: следует максимально использовать принцип привлечения внебюджетных средств. ' Многими специалистами и экспертами неоднократно подчеркивалась необходимость сочетания стратегических проектов с программами, реализуемыми на региональном и федеральном уровнях. Действительно, это стало бы мощным рычагом привлечения ресурсов для реализации Стратегического плана. Кроме того, среди проектов выделяются так называемые поведенческие и поселенческие проекты. Такое деление также в некоторой степени условно, поскольку отдельные проекты могут иметь направленность и поселенческого, и поведенческого характера. Рисунок 9. Схема реализации стратегического управления г. Екатеринбурга Под поселенческими проектами понимаются проекты, направленные на изменение физической среды города, то есть на создание, реконструкцию или улучшение тех или иных объектов, которые будут позитивно влиять на социально-экономическое развитие города. Результатом реализации таких проектов будут являться жилье, объекты инженерно-технической, 175транспортной, социальной и деловой инфраструктуры, производственные помещения, новые учреждения, организации — то, что реально видимо и осязаемо [169]. Поведенческие проекты предполагают воздействие на сознание жителей города с целью привития или изменения тех или иных жизненных ценностей и установок. Такие проекты направлены, например, на пропаганду здорового образа жизни или распространение основ экологической культуры. Результаты поведенческих проектов в общем случае физически не ощущаемы, однако они призваны улучшать наше общество, создавая мощнейшее конкурентное преимущество — комфортную социально-культурную среду, благоприятную для жизни и ведения бизнеса. Выделение наряду с поселенческими проектами поведенческих вызвано необходимостью комплексного решения социальных задач, формировать устремленность населения к позитивным изменениям. Несмотря на то, что каждый проект призван решать какой-то частный вопрос, в целом работа должна вестись без отрыва от других вопросов. Иными словами, речь идет о комплексном территориальном развитии, когда строительство того или иного объекта должно в обязательном порядке обеспечиваться объектами инженерной и социальной инфраструктуры, должна формироваться взаимосвязь с уже застроенными участками города. Кроме того, должны учитываться экологические требования, социальные потребности жителей, отраслевые приоритеты и направления развития. Привязка стратегии к текущей деятельности связывается с разработкой промежуточных адаптационных планов на среднеи краткосрочную перспективу, которые призваны «перевести стратегические сквозные цели на язык рабочих планов отдельных подразделений, и обеспечивающие связку между тем, что делает каждый чиновник на повседневной основе и долгосрочными стратегическими задачами» (см.: What will Worcestershire be like in ten years? A Community Strategy for Worcestershire 2003 — 2013. http://www. Worcestershire, gov. uk/home/cs-chief-exec/cs-chief-exec-comm-strat-levell. htm). |