зать: в течение какого периода и какие действия должен совершить судебный пристав-исполнитель, либо какой ненормативный акт он должен принять. 11. Специфика возбуждения судопроизводства по делам, возникающим из исполнительных правоотношений, состоит в том, что отсутствует такое условие правомерности реализации права на судебную защиту, как оплата заявления (жалобы) государственной пошлиной. Представляется, что заявления и жалобы должника в суд по делам исполнительного производства необходимо оплачивать государственной пошлиной, в целях недопущения злоупотребления процессуальными правами, в частности, когда должник обращается в суд, оспаривая акты и действия судебного пристава-исполнителя, только для затягивания исполнительного производства. 12. Подготовка к судебному разбирательству дел, возникающих из публично-правовых отношений, осуществляется по общим правилам главы 14 АПК РФ, установленным для дел искового производства. Однако дела исследованной категории требуют особо тщательной подготовки к судебному разбирательству. Задачами суда при подготовке такихдел являются: определение характера спорного правоотношения, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле; оказание содействия сторонам в представлении необходимых доказательств. На взгляд автора, на стадии подготовки дела возможно примирение сторон лишь по делам об обжаловании бездействия судебных приставовисполнителей, и для дел названной категории примирение сторон можно рассматривать как задачу подготовки дела к судебному разбирательству. 13. Законодатель не устанавливает обязательного участия судебного пристава-исполнителя при подготовке дел, возникающих из исполнительных правоотношений, что может привести к необъективному рассмотрению вопросов исполнительного производства, поскольку наиболее осведомленный участник процесса исполнения должностное лицо органа принудительного исполненияможет не передать суду необходимую информацию. 199 |
58 на исследовании доказательств и разрешении спора по существу. Недостаточная предварительная подготовка зачастую приводит к отложению рассмотрения дела, и, как следствие, затягиванию процесса недобросовестной стороной, нарушению срока рассмотрения дела. В судебной практике имеет место и обратная ситуация, когда суд, стремясь к соблюдению сроков, разрешает недостаточно подготовленное дело в первом же судебном заседании без учета значимых для дела обстоятельств. Судебное решение в этом случае подлежит отмене, вследствие чего права и законные интересы сторон, как и в первом случае, не получают надлежащей судебной защиты. Подготовка к судебному разбирательству дел, возникающих из публично-правовых отношений, осуществляется по общим правилам главы 14 АПК, установленным для дел искового производства. В законодательстве отсутствуют специальные нормы, регламентирующие стадию подготовки дел по публично-правовым спорам. Однако при разрешении налоговых споров эта стадия имеет свою специфику, обусловленную особенностями налоговых правоотношений. Налоговые споры, являющиеся достаточно сложными с материально-правовой точки зрения, требуют особо тщательной подготовки к судебному разбирательству. Достижение цели подготовки дел об оспаривании ненормативного акта налогового органа или действий его должностного лица связано с разрешением тех же задач, что и при подготовке дел, возникающих из гражданско-правовых отношений. Таким образом, задачами суда при подготовке рассматриваемой категории дел являются определение характера спорного правоотношения, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле; оказание содействия сторонам в представлении необходимых доказательств. Примирение сторон на настоящем этапе развития законодательства в налоговых спорах допустимо лишь в качестве исключения, поэтому к обязательным задачам подготовки к судебному разбирательству оно относится |