|
редине 1990-х гг. в отношении населения и молодежи к профессиональному образованию, в том числе начального и среднего уровня, произошли качественные изменения. Тенденция сокращения количества учащихся и студентов, возникшая еще в советский период, перестала действовать. Резко увеличилась численность студентов высших учебных заведений, причем динамика увеличения численности студентов, занимающихся в вечернее время, оказалось значительно выше, чем обучающихся на дневных отделениях. Среди безработных доля имеющих высшее образование практически осталось на уровне 1992 года, тогда как доля имеющих неполное высшее образование, среди которых достаточно значительная часть обучающихся без отрыва от работы, сократилась с 3,5% до 2,5%. Удельный вес лиц со средним специальным образованием за эти годы остался практически на одном и том же уровне (27,3% в 1992 г. и 26% в 2002 г.) [107]. Структурные изменения в системе начального профессионального образования, также как и структурные изменения в экономике осуществлялись в России в недостаточной степени. Начальное профессиональное образование выполняет функцию социальной защиты подрастающего поколения малообеспеченных семей. В настоящее время в связи с глубокими экономическими преобразованиями, возникновением различных форм собственности, дальнейшим развитием рыночной экономики, занятость в крупном промышленном производстве сокращается, растет количество рабочих мест в сфере услуг, на малых и средних предприятиях, находящихся в частной собственности. Новые работодатели ищут рабочую силу, соответствующую их непосредственным потребностям. Система начального профессионального образования столкнулась с огромными трудностями процесса подготовки учащихся к новым требованиям экономики. Наиболее принципиальные изменения произошли в трудоустройстве выпускников профессиональных учебных заведений, выступавшего ранее в виде планового межреспубликанского, межведомственного и персонального I 69 |
Анализ эффективности реализации личностных планов профессионального становления специалистов системы НПО, разработка возможных вариантов будущего профессионального пути выпускников позволит создать основу для проектирования новых моделей будущего профессионального пути выпускников. Для дальнейшего совершенствования функционирования и развития системы содействия занятости выпускников учреждений начального профессионального образования необходимо проведение исследований по следующим проблемам: изменений, происходящих на рынке труда, касающихся выпускников; изменений экономического и профессионального секторов занятости; доходов и служебных позиций выпускников; условий, форм и видов трудоустройств; требований, предъявляемых системой трудоустройства (кадровыми службами) к уровню знаний и умений выпускников: какого рода подготовка пользуется в настоящий момент наибольшим спросом, как оцениваются работодателями определенные элементы подготовки (в том числе ее формализованный результат); форм и методов адаптации учебного процесса к ситуации на рынке труда. При проведении исследований необходимо выделить два сегмента на рынке труда: рынок специалистов и рынок выпускников профессиональных учебных заведений. Весь комплекс работ по оценке занятости (текущей и прогнозируемой) должен представлять собой составной блок системы их мониторинга. Наряду с другими факторами, сокращение численности занятой и безработной молодежи было обусловлено тем, что в конце первой половины 90-х годов в отношении населения и молодежи к профессиональному образованию, в том числе начального и среднего уровня, произошли качественные изменения. Тенденция сокращения количества учащихся и студентов, возникшая еще в советский период, перестала действовать. Резко увеличилась численность студентов высших учебных заведений, причем динамика увеличения численности студентов, занимающихся в вечернее время, оказалась значительно выше, чем учащихся на дневных отделениях. Этот факт также придает новый ракурс сформированному в общественном мнении тезису о стремлении юношей к учебе в высших учебных заведениях как способу избежать или, по крайней мере, отодвинуть на несколько лет службу в Вооруженных Силах. Мы, естественно, не отрицаем и такого мотива поступления в вузы, однако полагаем, что желание получить высшее образование главным образом продиктовано стремлением повысить свой уровень конкурентоспособности на рынке труда. Это стремление прямо способствовало росту образованности занятых в экономике. За 90-е годы среди занятых доля лиц с высшим образованием увеличилась с 16,1% в 1992 году до 20,8% в 1999 году, а имеющих неполное высшее образование с 1,7% до 2,3% в 2002 году до 22,6%. Доля имеющих специальное образование в составе занятых также возросла за этот период с 31,6% до 33,8%. В годы трансформации произошло качественное изменение рабочей силы. В настоящее время большинство занятых (57%) имеет высшее, незаконченное высшее специальное образование, т.е. являются квалифицированными специалистами. В то же время большинство рабочих мест в экономике не требует столь высокого уровня квалификации. В России в 2002 году доля занятых физическим трудом составляет 67%, а в ней доля неквалифицированной рабочей силы 46%. В этом противоречии качества рабочей силы и качества рабочих мест основа многих проблем занятости, в том числе и занятости выпускников профессиональной школы. Среди безработных доля имеющих высшее образование практически сохранилась на уровне 1992 года, тогда как доля имеющих неполное высшее образование, среди которых достаточно значительная часть обучающихся в вузах без отрыва от работы, сократилась с 3,5% до 2,7%. Удельный вес лиц со средним специальным образованием за эти годы остался практически на одном и том же уровне (27,3% в 1992 году и 26,0% в 2002 году). Структурные изменения в системе начального профессионального образования, также как и структурные изменения в экономике, осуществлялись в нашей стране достаточно редко. Начальное профессиональное образование выполняет функцию социальной защиты подрастающего поколения малообеспеченных и бедных семей. В настоящее время в связи с глубокими экономическими преобразованиями, возникновением различных форм собственности, дальнейшим развитием рыночной экономики, занятость в крупном промышленном производстве сокращается, растет количество рабочих мест в сфере услуг, на малых и средних предприятиях, находящихся в частной собственности. Новые работодатели ищут рабочую силу, соответствующую их непосредственным потребностям. Система начального профессионального образования столкнулась с огромными трудностями процесса адаптации к новым требованиям экономики. Наиболее принципиальные изменения произошли в трудоустройстве выпускников профессиональных учебных заведений, выступавшего ранее в виде планового межреспубликанского, межведомственного и персонального распределения молодых специалистов, которое гарантировало каждому выпускнику определенное рабочее место. Структура занятости молодых специалистов претерпела более существенные изменения, отражающие негативные явления как в экономике, так и в этой отрасли профессиональной подготовки. За 1995-2002 годы направление выпускников профтехучилищ на работу снизилось с 89% до 50,5%, доля не получивших направления на работу возросла с 10,9% до 49,5%. Среди причин отвлечения молодых рабочих из сферы общественного производства наиболее существенное место занимают: отсутствие рабочих мест (рост с 2,2% до 17%), самостоятельное трудоустройство (рост с 3,8% до |