|
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976 г. «О сделках с валютными ценностями па территории СССР»1 был установлен исчерпывающий перечень валютных ценностей;, а также сформулированы правила совершения операций по покупке у организаций и граждан, а также по продаже им валютных ценностей. Контроль со стороны государства за движением валютных ценностей был ещё более ужесточен. С принятием Указа Верховною Совета СССР от 30 ноября 1976 г. «Об ответственности за незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами» был установлен порядок привлечения к административной и уголовной ответственности лиц за скупку, продажу, обмен валютных ценностей, либо использование таких ценностей в качестве средства платежа, совершенные в нарушение Указа «О сделл ках с валютными ценностями на территории СССР» . Впоследствии изменения и уточнения основных положений указанных законодательных актов были внесены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1982 г \ Законом РСФСР «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, УПК РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»4 было внесено изменение в статью 88 УК РСФСР из санкции части второй данной статьи было исключено применение смертной казни и конфискация имущества. Однако законодательство, предусматривавшее ответственность за нарушение правил о валютных операциях, оставалось достаточно суровым. Таким образом, можно придти к выводу, что в рассматриваемый период в стране вновь сложилась монополия государства на соверш ение сделок с валютными ценностями в целом и с драгоценными металлами и камнями, в частности. В охране этой монополии уголовный закон играл важнейшую роль. 1Указ ПВС СССР «О сделках с валютными ценностями на территории СССР». Ведомости Верховною Сонета СССР. 1976. № 49. С. 712. * Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 49. Ст. 713. •' Ведомости Президиума Верховного Совета СССР. 1982. №37. Ог.698. л Российская газета. 1991.25 декабря. |
валютных операций, валютные ценности становились предметами преступных посягательств Для ослабления этого процесса правительством страны предпринимались различные меры, направленные на обеспечение монополии государства на :овершение валютных сделок. В частности, были разработаны «Правила таможенного контроля за предметами ручной клади и багажа лиц, следующих через государственную границу СССР»35. В них были сформулированы основные положения о перемещении через границу валютных ценнос тей. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976 года «О сделках с валютными ценностями на территории СССР»3* был установлен исчерпывающий перечень валютных ценностей, а также сформулированы правила совершения операций по покупке у организаций и граждан, а также по продаже им валютных ценностей. Контроль со стороны государства за движением валютных ценностей был ещё более ужесточен. С принятием Указа Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976 года «Об ответственности за незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами» был установлен порядок привлечения к административной и уголовной ответственности лиц за скупку, продажу, обмен валютных ценностей, либо использование таких ценностей в качестве средства платежа, совершенные в нарушение Указа «О сделках с валютными ценностями на территории СССР» 37. Впоследствии изменения и уточнения основных положений указанных законодательных актов были внесены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1982 года.38 Законом РСФСР «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, УПК РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»39 было 35 Постановление Министерства внешней торговли и Министерства Финансов СССР от27 марта 1961 г. “Правила таможенного контроля". Указ ПВС СССР “О сделках с валютными ценностями на территории СССР“ Ведомости Верховного Совета СССР, № 49,1976, с. 712 . 37Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 49. ст. 713 35Ведомости Президиума Верховного Совета СССР. 1982. №37. ст.698 39Российская газета. 1991. 25 декабря 31 внесено изменение в статыо 88 УК РСФСР из санкции части второй данной статьи было исключено применение смертной казни и конфискация имущества. Однако, законодательство, предусматривавшее ответственность за нарушение правил о валютных операциях, оставалось достаточно суровым. Таким образом, можно придти к выводу, что в рассматриваемый период в стране вновь сложилась монополия государства на соверш ение сделок с валютными ценностями в целом и с драгоценными металлами и камнями в частности. В охране этой монополии уголовный закон играл важнейшую роль. Радикальные перемены в законодательстве, регулирующем начались с принятием Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» в 1992 году40. Он затрагивает все элементы валютной системы и направлен на совершенствование отношений в сфере оборота валютных ценностей в современных экономических условиях. Этим законом, во-первых, значительно расширен круг субъектов в сфере обращения валютных ценностей. Кроме того, введены такие понятия как физические и юридические лица, резиденты и нерезиденты, увеличены число операций с валютными ценностями. Законом установлен порядок контроля в сфере движении валютных ценностей; дано понятие и определены функции органов валютного контроля; предусмотрена возможность уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности за совершение различных нарушений в сфере валютного обращения. Изменения в базисных экономических отнош ениях повлекли перемены и в праве. Начался процесс либерализации валютного регулирования, продолжающийся до настоящего времени, что привело, в частности, к тому, что статья 88 УК о незаконных операциях с валютными ценностями была исключена из главы о государственных преступлениях и перенесена в главу о хозяйственных преступлениях. Тем самым законодатель выразил свое мнение об общ ественной опасности данного деяния. Следующим этапом 32 40 Российская газета. 1992. 4 ноября |