Установлены субъекты, имеющие право совершать сделки с природными драгоценными камнями: Комитет Российской Федерации но драгоценным металлам и драгоценным камням; Центральный банк Российской Федерации; специально уполномоченные банки; добывающие и обрабатывающие организации; торгово-посреднические организации. Официально введены в круг субъектов, имеющих право совершать сделки с драгоценными камнями, физические лица как инвесторы, вкладывающие свои средства в приобретение природных, но ограненных драгоценных камней. В число промышленных потребителей включены индивидуальные предприниматели, использующие природные драгоценные камни в производстве своей продукции. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых добываются и обрабагыааются драгоценные металлы и природные драгоценные камни предоставлено право совершать сделки по приобретению и продаже ограненных камней для изготовления товаров народного потребления и удовлетворения иных нужд регионов]. И, наконец, важнейшим этапом современного реформирования законодательства об обращении исследуемых валютных ценностей явилось принятие в 1998 г. Федерального Закона (ФЗ) РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», обсуждение проекта которого заняло несколько лет2. Данный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений этих полезных ископаемых, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и камней. 1 Об утверждении Положения о совершении сделок с природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации: Постановление Правите;1ьстна РФ № 759 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 27. Ст. 3286. 2 Закон РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» ог 26.03.98 г. U Российская газета. 1998. 7 апреля. |
резерва драгоценных металлов и драгоценных камней для обеспечения интересов государства в условиях рынка. 27 июня 1996 г. Правительство России своим Постановлением №759 во исполнение Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» утвердило Положение о совершении сделок с природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации. Указанным Положением драгоценные камни распределены на виды: сырые сортированные и оцененные; обработанные ограненные вставки для ювелирных изделий, полуфабрикаты и изделия технического назначения; рекуперированные извлеченные из инструмента. Установлены субъекты, имеющие право совершать сделки с природными драгоценными камнями: Комитет Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням; Центральный банк Российской Федерации; специально уполномоченные банки; добывающие и обрабатывающие организации; торгово-посреднические организации. Официально введены в круг субъектов, имеющих право совершать сделки с драгоценными камнями, физические лица как инвесторы, вкладывающие свои средства в приобретение природных, но ограненных драгоценных камней. В число промышленных потребителей включены индивидуальные предприниматели, использующие природные драгоценные камни в производстве своей продукции. Правительству Республики Саха (Якутия), а также органам исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется добыча и обработка природных драгоценных камней предоставлено право совершать сделки по приобретению и продаже ограненных камней для изготовления товаров народного потребления и удовлетворения иных нужд регионов. Установлено преимущественное право Комитета по драгоценным металлам и драгоценным камням и Центробанка РФ покупки сырых сортированных и оцененных драгоценных камней и реализуемых заложенных драгоценных камней. Комдрагмету преданы функции органа, контролирующего сортировку и оценку 35 природных драгоценных камней добывающими организациями, а также дано право производить сортировку и оценку добытых природных драгоценных камней, передаваемых добывающими организациями, не имеющими такой возможности44. И. наконец, важнейшим этапом современного реформирования законодательства об обращении исследуемых валютных ценностей явилось принятие в 1998 году Федерального закона РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», обсуждение проекта которого заняло несколько лет45. Данный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений этих полезных ископаемых, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и камней. Несмотря на принятие вышеуказанного Закона, существующая на настоящий момент нормативно-правовая база обращения драгоценных металлов и камней имеет ряд недостатков, пробелов. До сих пор нет единого конкретизированного документа, полностью регламентирующего все операции с драгоценными металлами и камнями. Имеются определенные разночтения между федеральными нормативными актами и актами субъектов Российской Федерации. Это существенным образом затрудняет применение ст. 191 УК РФ, диспозиция которой построена как бланкетная. Изучение процесса развития законодательства в сфере обращения драгоценных металлов и камней позволяет сделать ряд выводов. 36 44 Об утверждении Положения о совершении сделок с природными драгоценными камнями ватерритории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ № 759 If Собрание законодагсльстваРФ. -1996. -№ 27. Сг. 3286. 45 О драгоценных металлах и драгоценных камнях: Закон РФ от 26.03.98 г. // Российская газета. -1998. 7 апреля. промышленные потребители юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие природные драгоценные камни в производстве своей продукции; торгово-посреднические организации юридические лица, осуществляющие оптовую куплю-продажу ограненных вставок из природных драгоценных камней для ювелирных изделий, полуфабрикатов и изделий технического назначения; инвесторы юридические и физические лица, вкладывающие свои средства в приобретение природных ограненных драгоценных камней через специально уполномоченные банки, ограночные предприятия, а также другие юридические лица, имеющие право на работу с природными драгоценными камнями. 11равительство Республики Саха (Якутия), а также органы исполнительной власти других субъектов Федерации, на территории которых осуществляются добыча и обработка драгоценных камней. Данным актом в круглиц, имеющих право совершать сделки с драгоценными камнями, впервые официально введены физические лица как инвесторы, вкладывающие свои средства в приобретение природных, но ограненных драгоценных камней. В число промышленных потребителей включены индивидуальные предприниматели, использующие природные драгоценные камни в производстве своей продукции. Следовательно, все остальные, не указанные в данном нормативном акте юридические и физические лица прав на заключение сделок с природными драгоценными камнями не имеют. В случае совершения ими таких сделок, при наличии других признаков состава преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Примером заключения сделки с драгоценными камнями, совершенной ненадлежащим субъектом может служить контракт, подписанный между предприятием «Коммерал» АК АЛРОСА и гр. Русенко Б.И., который, 71 |