более 1000 г., целостность» наличие включений хорош о сохранявшихся образцов флоры и фауны размерами более 10 мм и др. В Постановлении сказано, что все операции с уникальными янтарными образованиями, отнесенными к драгоценным камням, их учет, хранение, транспортировка, составление отчетности осущ ествляются в соответствии с законодательством РФ (п. 7 )1. Согласно П оложению «о совершении сделок с драгоценными металлами» от 30 июня 1994 г. № 75б2, не являются предметом преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, монеты из драгоценных металлов, находящиеся в обращение на территории РФ (золотой червонец, серебряные монеты достоинством 50 копеек и один рубль, выпущенные в обращ ение Государственным банком СССР в 1922-1924 годах, советские олимпийские монеты из серебра, золота и платины), а также единичные экземпляры монет согласно Инструкции Министерства культуры СССР от 20 сентября 1983 г. «О порядке совершения между фажданами сделок купли-продажи, обм ена и дарения в целях коллекционирования единичных экземпляров монет, являющихся валютной ценностью»*. Ю велирными изделиями, по мнению П.Н. Панченко4, являются предметы, различные украшения, изготовленные из драгоценных металлов в сочетании с драгоценными и поделочными камнями либо изготовленные только из драгоценного.металла. П од другими бытовыми изделиями из драгоценных металлов следует понимать предметы, изделия, не являющиеся личными украше1 Об утверждении Порядка отнесения уникальных янтарных образований' к драгоценным камням: Постановление Правительства РФ от 5 января 1999 г, № 2 // СЗ РФ. 1999. № 2. С. 310. 2 Об утверждении Положения о совершении сделок с драгоценными металлами на терри тории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.94 г. № 756 //СЗ РФ. 1994. №11. Ст. 1291. ’ Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1983, № 2. й Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. Н. Новгород: «Номос», 1996. С.543. |
В связи с тем, что золото, платина, серебро, алмазы и др. драюценные металлы и минералы представляют исключительную ценность для государства, устанавливается особый правовой режим их добычи и обращения. Все это объясняет высокую степень общественной опасности посягательств на отношения, складывающиеся в сфере государственного регулирования экономической и другой деятельности, предметом которой являются драгоценные металлы и драгоценные камни. 5 января 1999 г. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням» были установлены критерии, по которым органическое образование янтарь относится к драгоценным камням. Среди основных критериев названы масса более 1000г., целостность, наличие включений хорошо сохранившихся образцов флоры и фауны размерами более 10 мм и др. В Постановлении сказано, что все операции с уникальными янтарными образованиями, отнесенными к драгоценным камням, их учет, хранение, транспортировка, составление отчетности осуществляются в соответствии с законодательством РФ (п.7)82. Таким образом, в число предметов ст. 191 УК РФ помимо собственно драгоценных металлов и природных драгоценных камней, включены два органических образования в диспозиции статьи назван жемчуг, а в указанном Постановлении уникальные янтарные образования. На наш взгляд, предмет ст. 191 УК РФ следовало сформулировать следующим образом: драгоценные металлы, драгоценные камни и иные природные образования, признанные таковыми. Подобная редакция позволила бы, во-первых, сделать более удобными диспозицию и название статьи. Во-вторых, сделать грамматическую конструкцию нормы более гармоничной ибо словосочетание 52 Постановление Правительства РФ № 2 от 5 января 1999 г. « об утверждении Порядка отнесения уникальных янтарных образовании к драгоценных! камням»// СЗ РФ.1999.-№ 2.-С 310 53 «природные драгоценные камни» не очень удачно обычно качественное прилагательное предшествует относительному. В третьих, позволит избежать излишнего числа дополнений в диспозиции, даже если к драгоценным камням будут отнесены другие редкие природные образования, например, бивень мамонта. Согласно «Положению о совершении сделок с драгоценными металлами» от 30 июня 1994г. № 75683, не являются предметом преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, монеты из драгоценных металлов, находящиеся в обращение на территории РФ (золотой червонец, серебряные монеты достоинством 50 копеек и один рубль, выпущенные в обращение Государственным банком СССР в 1922-1924 годах, советские олимпийские монеты из серебра, золота и платины), а также единичные экземпляры монет согласно Инструкции министерства культуры СССР от 20 сентября 1983 года «О порядке совершения между гражданами сделок купли-продажи, обмена и дарения в целях коллекционирования единичных экземпляров монет, являющихся валютной ценностью»84. Ювелирными изделиями, по мнению Г1.Н. Панченко85, являются предметы, различные украшения, изготовленные из драгоценных металлов в сочетании с драгоценными и поделочными камнями либо изготовленные только из драгоценного металла. Под другими бытовыми изделиями из драгоценных металлов следует понимать предметы, изделия, не являющиеся личными украшениями, используемыми в повседневной жизни и также, как ювелирные изделия, не утрачивающие возможности их использования по прямому назначению в случаях изменения владельца и служащие удовлетворению повседневных потребностей (посуда, портсигары, 83 Об утверждении Положения о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.94 г. 756 И Собрание законодательства РФ. 1994. № 11. Ст. 1291 84 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1983, №2 54 Диспозиция ст. 191 УК РФ в качестве предмета преступления, кроме драгоценных металлов и драгоценных камней, называет жемчуг образования, возникающие при отложении слоев арагонита (карбонат кальция) в мантийной полости моллюсков. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням» от 5 января 1999 г. были установлены критерии, по которым еще одно органическое образование янтарь относится к драгоценным камням. Следовательно, предметом исследуемого преступления являются два органических образования, которые не являются ни драгоценными металлами, ни драгоценными камнями, но приравниваются к ним. На наш взгляд, необходимо внести коррективы в определение предмета ст. 191 УК РФ сформулировав его следующим образом: драгоценные металлы, драгоценные камни и иные природные образования, признанные таковыми. Это позволит усовершенствовать диспозицию и название статьи, а также сделает грамматическую конструкцию нормы более гармоничной, позволит избежать излишнего числа дополнений в диспозиции, даже если к драгоценным камням будут отнесены другие редкие природные образования. Не являются предметом преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, монеты из драгоценных металлов, находящиеся в обращение на территории РФ ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, лом из них, искусственным образом полученные драгоценные камни. При исследовании эффективности нормы об уголовной ответственности за незаконный оборот драгоценных металлов и камней, следует учитывать, что ее содержание находилось и находится в зависимости от складывающихся в государстве социально-экономических и политических условий. Историю развития российского законодательства об обращении валютных ценностей (в хронологических рамках от Октябрьской революции до 154 |