идеи справедливости, равенства, благотворительности, заботиться о незащищенных# людях. Американский ученый Р. Клитгаард отмечает, что эффективный рынок не создается сам собой, а является, в частности, продуктом или результатом разумного за-4 конодательства, государственной политики. «Успех рыночных реформ в решающей степени зависит от государственного управления. Этот урок является неожиданностью для тех, кто приветствовал самоустранение государства от управления экономи~ 171 кои» Как создать такие условия в России? t В первую очередь необходимо определить принципы взаимоотношений госуф дарства и человека, найти взаимоприемлемый баланс в этих отношениях, который позволил бы сочетать непрерывный экономический рост с расширением социальной + функции государства. Для более глубокого анализа и уяснения истоков зарождения исследуемого явления необходимо более подробно рассмотреть элементы, звенья социального равновесия. Наиважнейшей и неотъёмлемой составляющей его является экономическое равновесие. Нарушение экономического равновесия и его проявления в виде макро-# экономической нестабильности1(нарушение денежного обращения, инфляция и др.) Г является важнейшим среди факторов экономического характера, оказывающим возл действие на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем. Конечно, отдельные преступления, в нашем случае легализация (отмывание) доходов, полученных преступном путем, в свою очередь, могут вызывать и вызыва1 I ют нарушение экономического равновесия на отдельном предприятии, организации I (как, например, отмывание в огромном количестве денежных средств и другого имущества на Красноярском алюминиевом заводе, имевшем место в 1999г.). Однако как социальный феномен легализация (отмывание) доходов имеет в первую очередь отt к ношение к нарушению экономического равновесия на макроэкономическом уровне. Это проявляется в нарушении равновесия в обществе между доходами и расходами, ♦ между инвестициями и сбережениями, между количеством денег и уровнем цен и т.д. Другим важным экономическим фактором, оказывающим существенное влияние на процесс легализации (отмывания) преступных доходов, является крупномасштабное распространение «теневой экономики», которая стала основным производителем и потребителем «грязных денег».♦ Широкое распространение «теневой экономики» немыслимо без органически важного в ее обороте процесса Легализации преступных доходов, поскольку она, вог первых, выступает заказчиком неучтенных денежных средств, во-вторых, крупнейI !171 171См.: Клитгаард Р. Рыночные реформы. М., 1992.С.18. |
69 взаимоотношений государства и человека (гражданина, личности), найти взаимоприемлемый баланс в этих отношениях, который позволил бы сочетать непрерывный экономический рост с расширением социальной функции государства. Баланс интересов различных социальных образований (личность, социальная группа, государство) или, по-другому социальное равновесие является, на наш взгляд, ядром концептуальной основы изучения проблемы легализации (отмывания) доходов, полученных незаконным путем. Исследования западной социологической науки в XX столетии непременно в той или иной форме и степени касались этой фундаментальной проблемы. В их числе функциональные теории, в частности разработки известного американского ученого Толкота Парсонса по теории равновесия и 1 2 всеобщего согласия , теория конфликта (Ральф Дарендорф и Льюис Козер) , а также теории взаимодействия и обмена3. Для более глубокого анализа и уяснения истоков зарождения исследуемого явления, нам предстоит более подробно рассмотреть элементы, звенья социального равновесия. Наиважнейшей и неотъемлемой составляющей его является экономическое равновесие. Нарушение экономического равновесия и его проявления в виде макроэкономической нестабильности: нарушение денежного обращения, инфляция и др., является важнейшим среди факторов экономического характера, оказывающим воздействие на легализацию (отмывание) доходов, полученных незаконным путем. К вопросу создания условий экономического равновесия отечественная наука обратилась сравнительно недавно. Главные среди этих условий между объемами производства отдельных товаров в натуральном 1См.: Parsons Т. The Structure of Social Action. N.Y., 1968 ^См.: Тернер Дж. Структура социологической теории. М., 1985. С 27 *См.; Там же, части III и IV. 73 уровне цен, когда объем спроса равен объему предложения и через ряд других рыночных механизмов. Во втором речь должна идти о более агрегированных категориях. В частности, экономическое равновесие может быть достигнуто в случае, когда действующие экономические отношения адекватны уровню экономического развития, а также когда экономическая система обеспечивает удовлетворение общественных потребностей (в благах, услугах, экономических свободах, социальной защите и т.д.). Иными словами, равновесие возможно лишь в случае сглаживания, разрешения экономических противоречий. Конечно, отдельные преступления, в нашем случае, легализация (отмывание) доходов, полученных незаконным путем, и сами, в свою очередь, могут вызывать и вызывают нарушение экономического равновесия на отдельном предприятии, организации (как, например, отмывание в огромном количестве денежных средств и другого имущества на Красноярском алюминиевом заводе, имевшем место в 1999 году). Однако, как социальный феномен легализация (отмывание) доходов имеет в первую очередь отношение к нарушению экономического равновесия на макроэкономическом уровне. Это проявляется в нарушении равновесия в обществе между доходами и расходами, между инвестициями и сбережениями, между количеством денег и уровнем цен и т.д. Кажущаяся на первый взгляд весьма отдаленной связь между рассматриваемым преступлением и этими явлениями при более глубоком анализе и при учете сложных глубинных процессов, происходящих в современных экономических системах, приобретает достаточно явственные очертания. Проиллюстрировать сказанное можно с помощью классической количественной теории денег и цен. Данная теория устанавливает стабильную взаимосвязь между денежной массой и состоянием экономики в целом. В самом общем виде эта теория постулирует, что скорость обращения денег обусловлена практикой платежей хозяйствующих агентов, а уровень 74 реального выпуска продукции зависит от таких факторов, как уровень развития технологических процессов и численность населения. Теперь, если представить, в пределах принятых допущений, что возникнет предложение денег сверх достаточного количества, удовлетворяющего существующий спрос на деньги, то они будут потрачены на приобретение новых товаров и услуг. Но так как предложение товаров и услуг остается фиксированной величиной, растущая трата денег поднимает уровень цен. По мере увеличения цен возрастает и спрос на деньги. Только тогда, когда уровень цен поднимется достаточно высоко, уровняв спрос на деньги с возросшим предложением, экономика вернется в состояние равновесия. В противном случае данное нарушение сохраняется, сопровождаясь инфляционными процессами1. Другим важным экономическим фактором, оказывающим существенное влияние на процесс легализации (отмывания) незаконных доходов, является крупномасштабное распространение «теневой экономики», которая стала основным производителем и потребителем «грязных денег». Основные параметры «теневой экономики» в 1996-1999 гг. выглядели следующим образом (см. табл.1). Широкое распространение «теневой экономики» немыслимо без органически важного в ее обороте процесса легализации незаконных доходов, поскольку она, во-первых, выступает заказчиком неучтенных денежных средств, во-вторых, крупнейшим производителем нелегальных доходов. Влияние этого фактора стимулирует процесс легализации незаконных доходов, расширение его масштабов. Незаконная деятельность, приносящая доходы, в том числе совершение преступлений, выпадает из сферы, регулируемой экономическими законами и принципами. А деньги, полученные подобным образом, по Долану, «тратятся на приобретение новых товаров и услуг», внедряясь в легальный 1См.; Долан Э.Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Пер. с англ. В. Лукашевича. Л., 1991. С. 259. |